Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года 

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Цыгулевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации *** г.Н.Новгорода, администрации *** о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд в с иском к ответчикам, указывая, что проживает по адресу: г.Н.Новгород, ***, с момента рождения – ЧЧ*ММ*ГГ*. Данная квартира была получена его родителями. Ордер на квартиру утерян. В данной квартире также зарегистрированы и проживают: жена Жена*, дочь Дочь*, сын СЫН*, внучка Внучка* жена проживает по данному адресу с 1983 года, а дети и внучка с момента рождения. На протяжении длительного времени с момента вселения и по настоящее время ими оплачивались коммунальные платежи и все расходы по содержанию жилого помещения.

Истец обратилась в администрацию *** г. Н.Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое нами жилое помещение, однако было отказано в заключении договора социального найма, по причине отсутствия у ответчика полномочий на заключение договора социального найма, с гражданами, которым жилые помещения предоставлялись до ЧЧ*ММ*ГГ*, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Считает отказ незаконным и нарушает права истца и членов ее семьи.

Истец просит признать право пользования за ФИО1 в ***.56 по *** г.Н.Новгорода. Обязать администрацию *** г.Н.Новгорода заключить с ФИО1 и членами ее семьи договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации *** г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, указав, что иск не признают в силу следующего. Полномочия по заключения договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005г. При этом основанием для заключения договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01.03.2005г. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. 

Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1,2 ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем 

ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Со слов истца установлено, что ФИО1 проживает по адресу: г.Н.Новгород, ***, с момента рождения – ЧЧ*ММ*ГГ*. Данная квартира была получена его родителями. Ордер на квартиру утерян. В данной квартире также зарегистрированы и проживают: жена Жена*, дочь Дочь*, сын СЫН*, внучка Внучка* жена проживает по данному адресу с 1983 года, а дети и внучка с момента рождения. На протяжении длительного времени с момента вселения и по настоящее время ими оплачивались коммунальные платежи и все расходы по содержанию жилого помещения. Других жилых помещений у него и членов его семьи не имеется.

Согласно представленной выписке из домовой книги в настоящее время в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят: ФИО1, Жена*, Дочь*, СЫН*, Внучка*

Истец обратился в администрацию *** г.Н. Новгорода с просьбой заключить договор социального найма, однако, администрация *** г. Н.Новгорода отказала ФИО1 в заключении договора социального найма, мотивируя тем, что у администрации районов г.Н.Новгорода, в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до ЧЧ*ММ*ГГ*, т.е. до введения в действие ЖК РФ. В целях определения порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда было принято постановление главы администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации ***», в соответствии с "пунктом 2 которого администрациям районов *** поручено заключать договоры социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов. В случае отсутствия договора социального найма в связи с утратой, рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта заключения договора социального найма.

Согласно постановлению администрации г.Н.Новгорода * от 28.03.2006г. администрации районов *** уполномочены заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Учитывая указанные обстоятельства, право пользования по договору социального найма у истца и членов его семьи возникло.

Поскольку ФИО1 и члены ее семьи добросовестно пользуются квартирой на протяжении длительного времени, несут все обязанности нанимателя, приобрели право пользования спорной квартирой, другого жилья не имеют, суд считает необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ***, пр Героев, ***, обязав администрацию *** заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, с указанием в качестве членов семьи нанимателя Жена*, Дочь*, СЫН*, Внучка*

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой по адресу: ***.

Обязать администрацию *** заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, с указанием в качестве членов семьи нанимателя Жена*, Дочь*, СЫН*, Внучка*.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: И.В. Лопатина