Дело № 5-675/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 года судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее (КоАП РФ), в отношении ФИО2, /________/

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 /________/ в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 06 минут, находясь возле нежилого здания /________/ на /________/ в г.Томске, а затем, двигаясь от указанного здания в пешем порядке по тротуарам, вдоль проезжей части автомобильной дороги /________/, до открытой площадки перед входом на территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной на противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ от нежилого строения на /________/, а также непосредственно на указанной площадке, несмотря на исходящие из положений п.4 и п. 5 ч. 1 ст.12, а также п. 1 и п. 7 ч. 1 ст.13 Федерального закона от /________/ №3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника органов внутренних дел – начальника УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по /________/ ФИО3 покинуть место сбора и разойтись, участвовал в публичном мероприятии, организованном и проведенном ФИО1 в сочетании таких форм как шествие и митинг без подачи ФИО1 в установленном порядке уведомления о проведении указанного публичного мероприятия в Комитет общественной безопасности администрации г.Томска. Таким образом, ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в сочетании таких форм как шествие и митинг, проведение которого не было согласовано с администрацией г.Томска, не выполнил во время его проведения законные требования сотрудника органов внутренних дел покинуть место сбора и разойтись, чем нарушил установленный порядок проведения вышеуказанного публичного мероприятия, а именно: п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от /________/ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о месте, дате и времени рассмотрении дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. При наличии указанных сведений, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствий к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Статьей 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В ходе рассмотрения дела судом были исследованы письменные материалы дела, фото, видеофайлы, представленные в подтверждение факта административного правонарушения и вины ФИО2 в его совершении, а также доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что проводимое в форме шествия и митинга публичное мероприятие, в котором ФИО2 принял добровольное и активное участие, не было согласовано в установленном законом порядке.

Так, из уведомления, поданного ФИО6 /________/ в 09 часов 06 минут в Комитет общественной безопасности Администрации города Томска следует, что он уведомляет о проведении публичного мероприятия в форме митинга и просит согласовать проведение указанного публичного мероприятия /________/ с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, маршрут и место проведения которого: площадка перед магазином «Томские товары» по адресу: /________/ в г. Томске. Цель указанного публичного мероприятия - «Против повышения пенсионного возраста», предполагаемое количество участников 100 человек. Во время публичного мероприятия будет использоваться сцена, звукоусиливающая аппаратура, плакаты, флаги Российской Федерации и иные средства наглядной агитации. 

Из ответа председателя Комитета общественной безопасности Администрации г. Томска ФИО5 от /________/ /________/ следует, что в указанное время в указанном организатором публичного мероприятия будут проводиться ряд других мероприятий иными организаторами. Отмечается о различии целей мероприятий, которые запланированы на указанное время и месте иными организаторами и публичным мероприятием, заявленным им, в связи с чем сообщено о невозможности проведения таких мероприятий одновременно в одном месте, что создаст угрозу нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированных ст.ст. 29,31 Конституции РФ, а также приведет к превышению предельной заполняемости места их проведения. 

/________/ в 09 часов 08 минут ФИО6 в Комитет общественной безопасности Администрации города Томска повторно направлено уведомление, из которого следует, что он уведомляет о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга и просит согласовать проведение указанного публичного мероприятия /________/ начало сбора с 13.00 часов, начало шествия с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. Маршрут и место проведения которого: сбор на площадке тротуара на пересечении /________/ и /________/ (недалеко от школы /________/), шествие по тротуару до Лагерного сада без перекрытия движения с митингом на площадке Лагерного сада между пушками. Цель указанного публичного мероприятия - «Против повышения пенсионного возраста», предполагаемое количество участников 100 человек. Во время публичного мероприятия будет использоваться сцена, звукоусиливающая аппаратура, плакаты, флаги Российской Федерации и иные средства наглядной агитации. 

В своем ответе от /________/ /________/ председатель Комитета общественной безопасности Администрации г. Томска ФИО5 указывает аналогичные ответу /________/ обстоятельства. 

В каждом случае, в ответах Комитета общественной безопасности Администрации г. Томска было сообщено, что заявленные мероприятия в случае их проведения будут признаны незаконными, подлежащими немедленному прекращению с последующим привлечением организаторов и участников данного мероприятия к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. Данные ответы получены ФИО6 лично /________/.

/________/ ФИО6 Председателю Комитета общественной безопасности Администрации города Томска ФИО5 направлено уведомление о признании публичного мероприятия согласованным и о проведении публичного мероприятия, где он указывает, что поскольку в своих ответах от /________/ №/________/, 10-04/366 Комитет общественной безопасности Администрации г. Томска не довел до него предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия в установленный 3-хдневный срок, то с /________/ проведение заявленного им публичного мероприятия считается согласованным. 

/________/ Комитет общественной безопасности Администрации города Томска в ответе /________/ в лице ФИО5 сообщил ФИО6 о том, что заявленные публичные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19.006.2004 /________/ – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» администрацией города Томска не согласованы, а в соответствии с /________/ от /________/ /________/ – ОЗ «О муниципальных выборах в /________/» проведение заявленных публичных мероприятий с целью: «Против повышения пенсионного возраста» в день голосования (/________/) запрещается. Обращено внимание на то, что мероприятия, в случае их проведения, будут признаны незаконными, подлежащими немедленному прекращению, с последующим привлечением ФИО6, как организатора, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ. 

Таким образом, из приведенных доказательств следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия и митинга, не согласованном с Администрацией города Томска, что следует из доказательств, имеющихся в материалах дела, тем самым нарушила возложенные на нее Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Вина ФИО2 подтверждается представленными доказательствами. 

Так, протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/ зафиксирован факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 - 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ФИО2 присутствовал при составлении протокола, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола им получена лично.

Из справки оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по /________/ ФИО8 от /________/ следует, что им /________/ в период с 13:30 до 15:10 осуществлялось наблюдение за несогласованным массовым мероприятием в г. Томске, начавшемся на пересечении /________/ и /________/, выразившееся в формировании колонны и ее движения по /________/ от места сбора до Лагерного сада. Наблюдением было установлено, что ФИО1 сопровождали двое мужчин, один из которых был установлен как ФИО2 В ходе движения колонны по /________/ в районе пересечения /________/ и /________/ ФИО2 начал раздавать участникам мероприятия агитационные плакаты, а также в громкоговоритель скандировал лозунг: «ФИО4 ворует наши пенсии», который повторяли люди, двигавшиеся в колонне.

Из рапорта заместителя начальника ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по /________/ ФИО9 следует, что /________/ по поступившему в Отдел на рассмотрение материалу проверки установлено, что /________/, в период несения службы по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка в составе группы документирования и фиксации возможных противоправных проявлений, с использованием средств фото и видеозаписи, в соответствии с ч. 3 ст. 11 и п. 33 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от /________/ № 3-ФЗ «О полиции», им зафиксированы следующие обстоятельства: примерно в 14 часов 07 минут /________/ возле нежилого здания на /________/ г.Томске, собрались различные граждане, всего собралось около 150 человек. В это же время в указанное место пришла ФИО1 (ее личность мне известна, поскольку она является координатором штаба ФИО10 в г. Томске), у которой при себе имелись плакаты красного и синего цветов с различными надписями, а также звукоусиливающее устройство - мегафон (далее - мегафон). Вместе с ней в указанное место пришли двое мужчин. У одного из них при себе имелись Государственные флаги РФ, которые он затем начал раздавать собравшимся гражданам. У второго мужчины, личность которого позже была установлена сотрудниками полиции - ФИО2, /________/ г.р., при себе имелись различные плакаты в свернутом виде, выполненные на листах ватмана (видеофайл под названием «1», скриншот прилагается, время в файле - 00:19). Примерно в 14 часов 10 минут к собравшимся обратился начальник УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по /________/ ФИО3 и сообщил им о том, что заявленное инициативной группой граждан проведение публичного мероприятия по указанному адресу не было согласовано с Комитетом общественной безопасности администрации г. Томска и что в случае его проведения участвующие в нем лица нарушат закон и могут быть привлечены к административной ответственности, вплоть до уголовной, после чего, он предложил собравшимся добровольно покинуть место сбора и разойтись, предоставив для этого время. Указанные предупреждения и свои законные требования он озвучил собравшимся неоднократно, в том числе, посредством мегафона (видеофайл под названием «1», скриншоты прилагаются, время в файле - 01:57; 05:34). Собравшимся им так же были предоставлены ответы на все интересующие их вопросы (видеофайл под названием «1»). После этого, примерно в 14 часов 15 минут, ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с призывом перейти в сторону, после чего собравшиеся перешли ближе к проезжей части автомобильной дороги /________/ на площадку возле памятника ФИО11, где ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с просьбой помочь держать баннер, после чего несколько граждан развернули указанный баннер, на котором имелась надпись «Вы нам надоели. Отнеситесь с пониманием» (видеофайл под названием «2»). Данный баннер несколько собравшихся граждан начали держать в развернутом виде перед собой. После этого ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с призывом начинать шествие по тротуару до «Лагерного сада». ФИО1 собравшиеся были организованы в общую колонну, после чего она непосредственно возглавила шествие, которое проходило по тротуарам, вдоль проезжей части автомобильной дороги /________/ г. Томска, до открытой площадки перед входом на территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной на противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ от нежилого строения, находящегося по адресу: г. Томск, /________/, а также непосредственно на указанной площадке. МФ принял участие в указанном шествии (видеофайл под названием «3», скриншот прилагается, время в файле - 00:23; видеофайл под названием «5», скриншот прилагается, время в файле - 00:05; видеофайл под названием «6», скриншот прилагается, время в файле - 00:16; видеофайл под названием «7», скриншот прилагается, время в файле - 00:10; видеофайл под названием «8», скриншот прилагается, время в файле - 00:58), при этом он во время шествия, находясь в составе колонны в районе /________/ в г. Томске, передал имевшиеся у него плакаты участникам шествия (видеофайл под названием «4», скриншот прилагается, время в файле -00:58). Находясь в составе колонны в районе /________/ в г. Томске, ФИО2 лично, посредством мегафона, выкрикнул фра ; «ФИО4 ворует наши пенсии!». Во время шествия ФИО1, посредстве и мегафона, выкрикивала различные фразы, в частности, «ФИО4 на пенсию. «Полиция с народом, кончай служить уродам!», «ФИО4 - вор!», «Едина| Россия - партия жуликов и.. .!», которые вслед за ней хором повтор участники шествия, в том числе и ФИО2 Участники данного публичного мероприятия в общем количестве около 150 человек, которые ранее собрались возле нежилого здания на /________/ в г.Томске, в том числе и ФИО2, дошли во главе с ФИО1, в пешем порядке до открытой площадки перед входом на территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной на противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ от нежилого строения, находящегося по адресу: г. Томск, /________/, на которой указанное шествие переросло в митинг (видеофайл под названием «9», скриншот прилагается, время в файле – 00:43) На данном митинге перед участниками указанного публичного мероприятия посредством мегафона, выступала с речами ФИО1 Так же она предлагала собравшимися выступить, посредством мегафона, со своими речами и оказывала выступавшим содействие в их выступлениях, предоставляя им мегафон. Указанные действия ФИО1 осуществляла до момента окончания данного митинга - до 15 часов 06 минут /________/. ФИО2 принял участие в указанном митинге до момента его окончания, находясь среди собравшихся, ближе к выступавшим на митинге гражданам. Поскольку ФИО1 не подавала в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска уведомление о проведении /________/ в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 06 минут публичного мероприятия в формах шествия и митинга по указанному выше маршруту, фактические организация и проведение ФИО1 данного публичного мероприятия в указанное время осуществлены последней без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска. ФИО2, не выполнив исходящие из положений п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 12, а также п. 1 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от /________/ № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника органов внутренних дел –начальника УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по /________/ полковника полиции ФИО3, покинуть место сбора и разойтись, фактически приняв непосредственное участие в публичном мероприятии, организованном и проведенном ФИО1 в сочетании таких форм как шествие и митинг, нарушил установленный порядок проведения вышеуказанного публичного мероприятия, а именно: п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от /________/ /________/ - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Видеофайлы, полученные /________/, в период времени с 14 часов 07 минут до 15 часов 06 минут, в ходе несения службы по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка в составе группы документирования и фиксации возможных противоправных проявлений с применением средств фото и видео фиксации при проведении несогласованного публичного мероприятия в сочетании таких форм как шествие и митинг, проходившего от нежилого здания, расположенного на /________/ г.Томске, в пешем порядке по тротуарам, вдоль проезжей части автомобильной дороги /________/, до открытой площадки перед входом на территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной на противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ от нежилого строения, находящегося по адресу: г. Томск, /________/, а также непосредственно на указанной площадке, были в последующем, в части, касающейся, скопированы им на DVD-диск и приобщены к материалам дела.

Из объяснений ФИО3 от /________/ следует, что в ходе осуществления служебной деятельности сотрудниками УОООП было установлено, что /________/ в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска от ФИО6 поступили 2 уведомления о проведении публичных мероприятий, первое о проведении /________/ публичного мероприятия в форме митинга на площадке перед магазином «Томские товары» на /________/, с целью: «против повышения пенсионного возраста», и предполагаемым количеством участников - 100 человек; второе - о проведении 09.09. 2018 года публичного мероприятия в формах шествия по маршруту от пересечения /________/ в г. Томске (в районе школы /________/ г. Томска), по тротуару, до открытой площадки с установленными на ней пушками, расположенной на территории комплекса «Лагерный сад», и митинга на указанной площадке, с целью: «против повышения пенсионного возраста», и предполагаемым количеством участников - 100 человек. По объективным причинам проведение указанных мероприятий не было согласовано Комитетом и ФИО6 было предложено подать в Комитет новые уведомления о проведении указанных публичных мероприятий в иные даты, о чем последнему /________/ лично в руки были вручены соответствующие письменные ответы. Несмотря на это, /________/ в Комитет от ФИО6 поступило уведомление о признании публичного мероприятия согласованным и проведении публичного мероприятия, было высказано намерение ФИО6 провести указанные выше публичные мероприятия в заявленных местах в указанное время. В связи с этим /________/ ФИО6 Комитетом вновь лично в руки был выдан письменный ответ о невозможности проведения публичных мероприятий в выбранное им время и в указанных в его уведомлениях, разъяснялась предусмотренная законодательством Российской Федерации ответственность для ФИО6, как для организатора публичных мероприятий, а также ответственность для участников указанных публичных мероприятий, в случае их проведения без согласования с Комитетом. /________/ в 14.00 часов он находился на /________/, с целью организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и где в 14 часов 07 минут возле нежилого здания собрались различные граждане около 150 человек. В указанное место пришла ФИО1, личность которой ему известна, поскольку ранее неоднократно видел ее при проведении различных публичных мероприятий, в которых она выступала в роли организатора и координатора, у которой при себе имелись плакаты красного и синего цветов с различными надписями. Вместе с ней в указанное место пришли двое мужчин, одного из них при себе имелись Государственные флаги Российской Федерации, которые он затем начал раздавать собравшимся гражданам. У второго мужчины, личность которого позже была установлена сотрудниками полиции - ФИО2, /________/ г.р., при себе имелись различные плакаты свернутом виде, выполненные на листах ватмана. Примерно в 14 часов 10 минут обратился к собравшимся и сообщил им о том, что заявленное инициативной группой граждан проведение публичного мероприятия по указанному адресу не было согласовано с Комитетом общественной безопасности администрации г. Томска и что в случае его проведения участвующие в нем лица нарушат закон и могут быть привлечены к административной ответственности, вплоть до уголовной, после чего я предложил собравшимся добровольно покинуть место сбора и разойтись, предоставив для этого время. Указанные предупреждения и свои законные требования я озвучил собравшимся неоднократно, в том числе, посредством мегафона «Transistor Megaphone TMS-252», имеющего диапазон (радиус) действия 0,8 - 2 км. Собравшимся мною так же были предоставлены ответы на все интересующие их вопросы. После этого, примерно в 14 часов 15 минут, ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с призывом перейти в сторону, после чего собравшиеся перешли ближе к проезжей части автомобильной дороги /________/ на площадку возле памятника ФИО11, где ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с просьбой помочь держать баннер, после чего несколько граждан развернули указанный баннер, на котором имелась надпись «Вы нам надоели. Отнеситесь с пониманием». Данный баннер несколько собравшихся граждан начали держать в развернутом виде перед собой. После этого ФИО1, посредством мегафона, обратилась к собравшимся с призывом начинать шествие по тротуару до «Лагерного сада». ФИО1 собравшиеся были организованы в общую колонну, после чего она непосредственно возглавила шествие, которое проходило по тротуарам, вдоль проезжей части автомобильной дороги /________/ г. Томска, до открытой площадки перед входом на территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной на противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ от нежилого строения, находящегося по адресу: г. Томск, /________/, а также непосредственно на указанной площадке. ФИО2 принял участие в указанном шествии, при этом он во время шествия, находясь в составе колонны в районе /________/ в г. Томске, передал имевшиеся у него плакаты участникам шествия. Находясь в составе колонны в районе /________/ в г. Томске, ФИО2 лично, посредством мегафона, выкрикнул фразу «ФИО4 ворует наши пенсии!». Во время шествия ФИО1, посредством мегафона, выкрикивала различные фразы, в частности, «ФИО4 на пенсию!», «Полиция с народом, кончай служить уродам!», «ФИО4 - вор!», «Единая Россия - партия жуликов и.. .!», которые вслед за ней хором повторяли участники шествия, в том числе и ФИО2 Участники данного публичного мероприятия в общем количестве около ) человек, которые ранее собрались возле нежилого здания, расположенного адресу: г. Томск, /________/, в том числе и ФИО2, дошли, во главе ФИО1, в пешем порядке до открытой площадки перед входом территорию мемориального комплекса «Лагерный сад», расположенной г противоположной стороне проезжей части автомобильной дороги /________/ нежилого строения, находящегося по адресу: г. Томск, /________/, 2 которой указанное шествие переросло в митинг. На данном митинге перед частниками указанного публичного мероприятия, посредством мегафона, ыступала с речами ФИО1 Так же она предлагала собравшимися выступить, посредством мегафона, со своими речами и оказывала выступавшим содействие в их выступлениях, предоставляя им мегафон. Указанные действия ФИО1 осуществляла до момента окончания данного митинга - до 15 часов 06 минут /________/. ФИО2 принял участие в указанном митинге до момента его окончания, находясь среди собравшихся, ближе к выступавшим на митинге гражданам. Поскольку ФИО1 не подавала в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска уведомление о проведении /________/ в период времени с 14часов 15 минут часов до 15 часов 06 минут публичного мероприятия в формах шествия и митинга по указанному выше маршруту, фактические организация и проведение ФИО1 данного публичного мероприятия в указанное время осуществлены последней без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления в Комитет общественной безопасности администрации г. Томска. ФИО2, не выполнив исходящие из положений п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 12. а также п. 1 и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от /________/ № 3-ФЗ «О полиции» мои законные требования покинуть место сбора и разойтись, фактически приняв непосредственное участие в публичном мероприятии, организованном и проведенном ФИО1 в сочетании таких форм как шествие и митинг, нарушил установленный порядок проведения вышеуказанного публичного мероприятия, а именно: п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от /________/ /________/ - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании была исследованы видеозаписи, находящиеся на дисках, приложенных к материалам дела, фотографии с видеофайлов, на которых зафиксирован ФИО2 Просмотренные видеозаписи и фотографии полностью подтверждают информацию, изложенную в рапорте сотрудника полиции.

Указанный рапорт составлен в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, содержащаяся в нем информация, не противоречива, в полной мере отражает действия ФИО2, который участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей само по себе не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении информации, касающейся ФИО2 При этом, изложенные в данном рапорте сведения согласуются с протоколом об административном правонарушении и не противоречат ему, а также с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

Изученными в ходе судебного заседания фотоматериалами и видеозаписями установлен факт участия ФИО2 в публичном мероприятии, проводимом в форме шествия и митинга и то обстоятельство, что до начала проведения указанного мероприятия собравшимся гражданам сотрудниками полиции была доведена информация о том, что данное мероприятие является незаконным, были даны ответы по имеющимся вопросам в связи с проводимым мероприятием.

Из видеозаписей следует, что информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО2 сотрудником полиции, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который уведомил всех лиц, участвующих в данном мероприятии о его незаконности и возможной ответственности его организаторов и участников в случае дальнейшего проведения.

Данное законное требование сотрудника полиции ФИО2, как участник шествия и митинга проигнорировал, в нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О полиции», а также п. 1 ч. 3 ст. 6 и ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», свое участие в публичном мероприятии, проводимом в форме шествия и митинга не прекратил, а целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном мероприятии.

Из исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно установлен факт участия ФИО2 в несогласованном публичном мероприятии.

Факт участия ФИО2 в публичном мероприятии, не согласованном с Администрацией города Томска, свидетельствует о наличии оснований для квалификации ее действий по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку порядок проведения данного публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае не был соблюден.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными в п. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, согласно которому каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая признавая право на мирные собрания, также допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО2 молод, работает, имеет постоянный доход, сведений о том, что он является инвалидом судье не представлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

С учетом совокупности приведенных обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном его размере санкции данной статьи, а именно в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, /________/ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам: 

Код администратора поступлений в бюджет – 188 116 900 400 460 00 140. 

Получатель: УФК МФ по /________/ (УМВД России по ТО), ИНН 

<

***>, КПП 701701001, ОКТМО 69701000; р/счет 40/________/, БИК 046902001 ГРКЦ ГУ Банка России по /________/ г. Томск, наименование платежа: административный штраф; идентификатор: 18/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, /________/, каб.6. 

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья И.А. Фесенко