Дело № 21-37/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

24 января 2020 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) жалобу исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю ФИО2 от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, -

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 31 июля 2019 года юридическое лицо – Департамент капитального строительства города Севастополя привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, подал в Гагаринский районный суд г. Севастополя жалобу, которой просит постановление от 31 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года жалоба представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО1 - удовлетворена. Постановление об административном правонарушении и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 31 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо, Департамент капитального строительства города Севастополя по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменено. Производство по делу прекращено, за отсутствием в действиях Департамента капитального строительства г. Севастополя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным судебным актом, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы Департамента капитального строительства города Севастополя, - отказать в полном объеме.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом. 

В судебном заседании податель жалобы доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

Признавая Департамент капитального строительства города Севастополя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо УФССП России по г. Севастополю указал, что в установленный срок требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 10 апреля 2019 года, выданного Гагаринским районным судом города Севастополя по делу № 2а-4043/2018, Департаментом капитального строительства города Севастополя, после привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и будучи предупрежденным и извещенным об административной ответственности, не исполнены. 

Судья нижестоящего суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии вменяемого Департаменту капитального строительства города Севастополя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким выводом следует согласиться. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае, неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 июля 2019 года должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №.

18 июля 2019 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №-АП, согласно которого Межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю возбуждено 30 апреля 2019 года исполнительное производство № – ИП на основании исполнительного листа от 10 апреля 2019 года, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по делу № 2а-4043/2018, вступившим в законную силу 19 марта 2019 года, которым на Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность во исполнения «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы».

Согласно данному протоколу 18 июля 2019 года установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, Департаментом капитального строительства города Севастополя не исполнены.

Постановлением об административном правонарушении и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 31 июля 2019 года Департамент капитального строительства г. Севастополя привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения, что определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 31 июля 2019 года по административному делу № 2а-4043/2018 Департаменту капитального строительства г. Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19 декабря 2018 года сроком на 3 месяца, что и было доведено представителем юридического лица до должностного лица, вынесшего постановление 31 июля 2019 года о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополя за неисполнение требований неимущественного характера. Однако, должностным лицом, данная информация не была принята к сведению и не исследовалась, что не позволило ему принять законное и обоснованное решение. 

Судьей нижестоящего суда верно указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом были не соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешении дела.

Учитывая изложенное, оснований для иного вывода, отличного от вывода нижестоящего суда об отсутствии в действиях юридического лица - Департамента капитального строительства г. Севастополя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, у вышестоящего суда не имеется.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю ФИО2 от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя, - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г.Севастополю ФИО2 – без удовлетворения. 

Судья Дудкина Т.Н.