УИД 31RS0023-01-2024-000521-65 Дело №2а-323/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернянского района Завьяловой Д.Н.,

в отсутствие представителя административного ответчика МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», представителей заинтересованных лиц Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, МКУ «Управления образования Чернянского района», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с требованием об обязании МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чернянского района Белгородской области осуществляется надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в том числе, в рамках реализации национального проекта «Образование». В рамках проведенной проверки в деятельности образовательного учреждения МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» выявлены нарушения требований статей 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N1309, а именно - помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Чернянского района Завьялова Д.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, по существу заявленных требований возражений не имеют.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования Чернянского района» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о проведении судебного разбирательства размещена на официальном сайте суда.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Приказом Минпросвещения России от 24.11.2022 №1023 «Об утверждении федеральной адаптированной образовательной программы начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрено, что обучение проводится при пользовании обучающимися индивидуальными слуховыми аппаратами, в том числе, в условиях индукционной петли или аппаратуры, использующей радиопринцип или инфракрасное излучение.

В п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из п.7, п.8 вышеуказанного Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, который содержит оценку соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов и управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования разрабатывают и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Согласно Уставу учреждения собственником его имущества является муниципальное образование – муниципальный район, источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства, имущество, закрепленное на праве оперативного управления, добровольные пожертвования и целевые взносы, доходы, полученные от платных услуг и другие источники в соответствии с законодательством РФ.

В силу требований ст.ст.69, 69.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Аналогичные требования содержатся и в ст.120 ГК РФ: бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно информации МКУ «Управление образования Чернянского района» здание образовательного учреждения МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) (л.д.18).

Как следует из Устава МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении. (л.д.19-39).

Указанные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 187, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» о понуждении к совершению действий– удовлетворить.

Обязать МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Судья Н.С.Тонких