К делу №2- 395/2024 23RS0045-01-2024-000375-22

Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Щербак И.С.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Мирновой И.Н.,

ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя администрации МО Славянского района ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, администрации Славянского городского поселения о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении гражданам земельных участков. 23.03.2021 между администрацией Славянского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (...), кадастровый (...), общей площадью 600 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - жилой дом площадью 39.8 кв.м., расположенного по адресу: (...), предоставив в качестве основания выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости - договор аренды земельного участка от 26.03.2021 (...) и технический план на объект недвижимости. 30.06.2022 сотрудниками Росреестра на основании указанных документов зарегистрировано право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом. (...) ФИО1 обратилась с заявлением к главе Славянского городского поселения Славянского района о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, под объектом недвижимости - индивидуальным жилым домом. 25.07.2022, на основании постановлений администрации Славянского городского поселения от 22.07.2022 № 1150 «О прекращении права аренды на земельный участок и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (...) в собственность за плату ФИО1» заключен договоры купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Согласно пункту 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Согласно части 2 статьи 16 ЖК РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Свод правил СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» (утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. № 725/пр) содержит перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение для безопасного проживания граждан, включающий требования по функционально-планировочному зонированию придомового (приусадебного земельного) участка, объемно-планировочные и конструктивные решения, требования пожарной безопасности и безопасной эксплуатации, внутриквартирное оборудование и энергосбережение. Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно пункту 4.5 СП 55.13330.2016 дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Согласно пункту 6.1 СП 55.13330.2016 площади помещений домов должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) - 16 кв.м (при одной жилой комнате - 14 кв.м); спальни - 8 кв.м (на двух человек - 10 кв.м, спальни для инвалида-колясочника - 9 кв.м; кухни - 9 кв.м, кухни-ниши или кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7 м; передней - 1,4 м, внутриквартирных коридоров - 0,85 м; ванной - 1,5 м; туалета - 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м - при открывании двери внутрь, высота жилых помещений - не менее 2,5 м от уровня чистого пола до перекрытия (потолка). На основании вышеизложенного, площадь застройки жилого дома, с учетом особенностей планировки и состава помещений, его конфигурации и нормативной толщины несущих наружных конструкций, отвечающей требованиям энергосбережения, не может составлять менее 42,0 - 44,0 кв. м. Вместе с тем, 21.11.2023 при проведении обследования земельного участка по вышеуказанному адресу, комиссией в составе представителя Славянской межрайонной прокуратуры, начальника юридического отдела администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО3, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации поселения ФИО4, установлено, что на данном земельном участке возведен неоконченный строением объект, состоящий из четырех стен, выполненных из бетонных блоков на невысоком фундаменте из кирпича, на одном из окон имеется рама, крыша на строении отсутствует, вокруг строения и внутри него произрастает сорная растительность. Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. По данному факту СО ОМВД России по Славянскому району 27.12.2023 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ. 

На основании изложенного, просит суд признать договор купли-продажи (...) земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.07.2022, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 23:27:130600:10764, недействительным. Применить последствия недействительности сделки по заключению договора купли-продажи (...) земельного участка находящегося в государственной собственности от 25.07.2022, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...), возвратив стороны в первоначальное положение и погасив запись в Едином государственном реестре недвижимости за (...).

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора уточнила требования, просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на сооружение по (...) с кадастровым номером (...), зарегистрированное в ЕГРН 30.06.2022 в качестве жилого. Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности на сооружение по (...) с кадастровым номером (...), зарегистрированное в ЕГРН 30.06.2022 в качестве жилого. Исключить из ЕГРН запись о постановке на кадастровый учет сооружение по (...) с кадастровым номером (...), зарегистрированное в ЕГРН 30.06.2022 в качестве жилого. Признать договор купли-продажи (...) земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.07.2022, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...), недействительным, вернув стороны в первоначальное положение. Прекратить право собственности ФИО1 за земельный участок с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (...). Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок по (...) с кадастровым номером (...), зарегистрированное в ЕГРН. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района вернуть ФИО1 денежные средства вразмере 18 382 рубля 73 копейки, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка (...) от 25.05.2022. 

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования не признала и показала, что приобрела спорный земельный участок в аренду, для строительства жилого дома. 04.06.2021 она направила в администрацию уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС, заключила договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2021 году, выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям в 2021 году. В 2021 году на земельном участке был построен жилой дом, возведены: фундамент, стены, крыша, перегородки, установлен прибор учета электроэнергии. Все необходимые требования для строительства были соблюдены, жилой дом был сдан в эксплуатацию по упрощенней системе. Позднее, ею принято решение о строительстве террасы к дому, для этого была разобрана крыша дома и перегородки, возведена терраса, строительство продолжается. Просит в иске отказать.

Представитель ФИО5 ФИО2 в судебном заседании показал, что по факту сдачи жилого дома в эксплуатацию по упрощенной системе и признании права собственности на земельный участок, было возбуждено уголовное дело, производство по которому прекращено в связи с отсутствием состава преступления, доводы, изложенные в исковом заявлении были предметом расследования и не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представитель администрации ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как в суд не представлены доказательства нарушений процедуры передачи в собственность ФИО1 земельного участка за плату. 

В судебное заседание представитель Росреестра не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Славянского городского поселения Славянского район, управления архитектуры, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

Статьей 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении гражданам земельных участков. 

23.03.2021 между администрацией Славянского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (...), кадастровый (...), общей площадью 600 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - жилой дом площадью 39.8 кв.м., расположенного по адресу: (...), предоставив в качестве основания выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости - договор аренды земельного участка от 26.03.2021 (...) и технический план на объект недвижимости.

30.06.2022 сотрудниками Росреестра на основании вышеуказанных документов зарегистрировано право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом.

05.07.2022 ФИО1 обратилась с заявлением к главе Славянского городского поселения Славянского района о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, под объектом недвижимости - индивидуальным жилым домом. 

25.07.2022 на основании постановлений администрации Славянского городского поселения от 22.07.2022 № 1150 «О прекращении права аренды на земельный участок и предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> в собственность за плату ФИО1» заключен договоры купли-продажи вышеуказанного земельного участка. 

Таким образом, приобретение земельного участка осуществлено без проведения торгов в связи с возведением ФИО1 жилого дома, который зарегистрирован в качестве объекта индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером (...), назначение жилое, наименование-жилой дом, количество этажей-1, год завершения строительства 2022, площадь 39,8 кв.м.

Следовательно, истец, оспаривая сделку по купле-продаже земельного участка в связи с регистрацией ответчиком права собственности на объект недвижимости-индивидуальный жилой дом, обязан доказать отсутствие у ФИО1 оснований для приобретения арендованного земельного участка за плату без проведения торгов.

Из технического плана от 28 июня 2022 года, выполненного в связи с созданием здания, расположенного по адресу: (...), следует, что объект недвижимости-здание, расположено на указанном земельном участке, имеет назначение-жилое, наименование- индивидуальный жилой дом, количество этажей-1,материал наружных стен-из прочих материалов, год завершения строительства-2022, площадь 39,7 Технический план содержит уведомлении е о планируемом строительстве по указанному адресу от 03.06.2021 года, схематическое изображение планируемого к строительству объекта, декларацию объекта. 

21 ноября 2023 года сотрудниками Администрации Славянского городского поселения Славянского района проведен осмотр земельного участка в (...). В ходе осмотра установлено, что на участке имеется строение из бетонных блоков на фундаменте из кирпича, имеются дверные и оконные проемы, без крыши, что подтверждается актом.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Свод правил СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» (утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2016 г. № 725/пр) содержит перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение для безопасного проживания граждан, включающий требования по функционально-планировочному зонированию придомового (приусадебного земельного) участка, объемно-планировочные и конструктивные решения, требования пожарной безопасности и безопасной эксплуатации, внутриквартирное оборудование и энергосбережение. 

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 4.5 СП 55.13330.2016 дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. 

Доводы ответчика о том, что построенное здание на спорном земельном участке соответствовало наименованию- жилой дом, подтверждаются, кроме технического плана, представленным заключением (...) АНО «Краевая Коллегия Экспертов», из которого следует, что имеются признаки установки крыши и перегородок на данном жилом доме (объекте). Крыша демонтирована для целей организации единой крыши над обустроенной террасой. Внутренние перегородки демонтированы с целью «реорганизации внутреннего пространства и сохранения материалов, ввиду отсутствия крыши. 

Кроме заключения № 01-24, ответчик представила документы о том, что 06.08.2021 ФИО1 подана заявка директору филиала АО «НЭСК-электросети» Славянскэлектросеть на присоединении по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств по адресу: (...), заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлен прибор учета электрической энергии, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 18.05.2022 года. 

Из акта (...) от 18.05.2022 следует, что прибор учета электрической энергии допущен в эксплуатацию, точка поставки: (...), что подтверждено материалами дела. 

При этом, доводы прокурора о том, что здание, построенное в (...) не отвечало признакам индивидуального жилого дома, не нашли своего подтверждения.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что объект с кадастровым номером (...) на момент регистрации на него права собственности ФИО1, не являлся объектом капитального строительства, не имел прочной связи с землей, не отвечал признакам индивидуального жилого дома, суду не представлено.

Довод прокурора о том, что на здании отсутствовала крыша, комнаты, водоснабжение, канализация, газификация, опровергаются представленными ответчиком доказательствами о том, что крыша и перегородки были, но позднее демонтированы в связи с реконструкцией.

В отношении водоснабжения, газификации довод ответчика ФИО1 о том, что район города, где находится спорный земельный участок не газифицирован, туда не подведена вода, что является общеизвестным фактом, прокурором не опровергнут. 

В связи с отсутствием доказательств заявленных прокурором требований к ФИО1, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

в удовлетворении требований Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1, администрации Славянского городского поселения о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято (...). 

Судья Ковальчук Н.В.