Дело № 2-500/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 15 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Мурзиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 , ФИО2, ФИО3 к администрации Алтайского района Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате наводнения, включении адреса в зону подтопления в марте 2018 года, включении в списки на получение выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета Алтайского 

<

адрес> Алтайского края о признании пострадавшими в результате наводнения, включении адреса в зону подтопления в марте 2018 года, включении в списки на получение выплат, в котором, с учётом последующих уточнений, просят:

Внести дополнение в постановление администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края» - включить жилой 

<

адрес> края, оказавшийся в зоне чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края. 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Крючковой О.юЛ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Обязать администрацию Алтайского 

<

адрес> Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование своих требований соистцы указывают, что в результате обильного схода паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ на территории с. Алтайское Алтайского 

<

адрес> Алтайского края произошло затопление, в результате которого были подтоплены их жилой дом и земельный участок, расположенные по 

<

адрес> 

Согласно положениям ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами «г» и «д» пункта 2 указанного Постановления установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества.

В соответствии с пунктом 11 данного Постановления для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления подготавливаются следующие документы:

- заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи;

- список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи;

- сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

После наводнения они обратились в администрацию Алтайского 

<

адрес> Алтайского края с заявлением о включении их в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. Однако, администрацией Алтайского 

<

адрес> Алтайского края им отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с принятием постановления Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края», в соответствии с которым режим чрезвычайной ситуации, обусловленной паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Квартира № по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1 По данному адресу ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметками в паспортах и домовой книге.

Таким образом, в период паводка с 27 по ДД.ММ.ГГГГ они проживали в зоне затопления и пострадали, их имуществу причинён ущерб, однако, администрацией Алтайского 

<

адрес> они не включены в списки пострадавших при чрезвычайной ситуации, им выдан отказ о включении их в данный список, что повлекло нарушение их прав на получение от государства единовременной материальной помощи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из участия в деле в качестве соответчика исключена администрация Алтайского сельсовета Алтайского 

<

адрес> Алтайского края и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Алтайского края.

Соистцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, дали аналогичные пояснения.

Соистец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме (л.д.48).

В судебном заседании представитель ответчика администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края по доверенности ФИО8, уточнённые исковые требования признал в полном объёме, не возражал против обращения решения к немедленному исполнению.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Алтайскому краю по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований, а также против обращения решения к немедленному исполнению, пояснив, что границы зоны затопления определены постановлением администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края и оснований для произвольного расширения данных границ по пояснениям истцов и показаниям свидетелей отсутствуют. Кроме того на момент обращения соистцов с иском в суд паводковые воды отступили и проверить фактические границы зоны затопления не представляется возможным. Поскольку жилой дом, в котором зарегистрированы и постоянно проживают истцы, не попал в зону затопления в результате паводка в марте 2018 года, отсутствуют правовые основания для понуждения органа местного самоуправления к включению истцов в списки граждан на предоставление единовременной материальной помощи в связи с ЧС и выплаты единовременной материальной помощи. 

Представители третьих лиц администрации Алтайского сельсовета Алтайского 

<

адрес> Алтайского края, Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших, основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В силу п. п. «е, л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытая расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). 

Из вышеуказанного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абз. 7 ч. 1 ст. 18 Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ оказываются только гражданам Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.05.2018 № 969-р Правительству Алтайского края выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сильных дождей, прошедших с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной и полной утратой ими имущества первой необходимости, в том числе 181 930 тыс. рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Постановлением Губернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории Алтайского края.

Распоряжением главы Алтайского 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского 

<

адрес> введён режим «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил постоянной готовности Алтайского 

<

адрес> звена ТП РСЧС на территории МО «

<

адрес>».

В связи с обильным таянием снега, выпадением осадков в виде дождя в Алтайском 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное подтопление водой 12 населённых пунктов: с. Алтайское, 

<

адрес>-Ая, с. Ая, 

<

адрес>.

Постановлениями главы администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края, утверждены списки населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края. 

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, произошедшего с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.1. Порядка предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане, нуждающиеся в получении данных денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении единовременной материальной помощи относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтверждённому регистрацией.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3. Порядка).

Постановлением врио Губернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № продлён режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий, в том числе Алтайского 

<

адрес>.

Постановлением врио Губернатора Алтайского края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края отменён.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в Российской Федерации с регистрацией по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается штампами в их паспортах, а также в домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в доме по указанному адресу.

Как следует из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, собственником 

<

адрес> жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с. Алтайское, 

<

адрес>, является ФИО1 (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Алтайского 

<

адрес> Алтайского края с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Письмом администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/2392 ФИО3 и членам её семьи отказано во включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в связи с отменой режима чрезвычайной ситуации. 

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетелей были допрошены ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые, дополняя друг друга, показали, что ДД.ММ.ГГГГ началось подтопление, вода затопила приусадебный земельный участок ФИО1 и ФИО4 по адресу: 

<

адрес>. Вода зашла в хозяйственные постройки, затопила огород, зашла в подполье под домом, стояла несколько дней. 

При таких обстоятельствах суд находит, что соистцы ФИО1 и К-вы являются пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, проживают в населённом пункте, подвергшемся затоплению (подтоплению), что подтверждается материалами дела, а также свидетельскими показаниями.

В связи с указанным суд считает, что соистцы ФИО1 и К-вы имеют право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как указано выше, представитель ответчика признал уточнённый иск в полном объёме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание иска представителем ответчика, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, а также учитывая, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение материальной помощи, суд находит подлежащими удовлетворению ходатайство соистцов об обращении решения к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края, администрации Алтайского сельсовета Алтайского 

<

адрес> Алтайского края о признании пострадавшими в результате наводнения, включении адреса в зону подтопления в марте 2018 года, включении в списки на получение выплат удовлетворить в полном объёме.

Внести дополнение в постановление администрации Алтайского 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края» - включить жилой 

<

адрес>, оказавшийся в зоне чрезвычайной ситуации на территории Алтайского 

<

адрес> Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края. 

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края. 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Обязать администрацию Алтайского 

<

адрес> Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Л. П. Карань

Решение в окончательной форме составлено 20 ноября 2018 г.

Председательствующий Л. П. Карань