№2а-419/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 10 июля 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

с участием старшего помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Ветрик Л.А., административных истцов БДЕ БЖВ представителя административного ответчика МАА

при секретаре судебного заседания Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах БДЕ, БЖВ, несовершеннолетних БВД, БЕД, БИД к администрации Дальнереченского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Дальнереченского городского округа в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, включены 

<

данные изъяты> многодетные семьи, из которых земельные участки предоставлены 

<

данные изъяты> многодетной семье. 

<

данные изъяты> земельных участков из предоставленных многодетным семьям обеспечены подъездными путями и возможностью подключения к сетям электроснабжения. Возможностью подключения к сетям водоснабжения и водоотведения не обеспечен ни один из указанных земельных участков. 

Прокурор ссылался, что постановлением администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ БДЕ, БЖВ и БВД, БЕД и БИД в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный 

<

адрес>

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 года №372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», прокурор просил обязать администрацию Дальнереченского городского округа в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения указанный земельный участок, выделенный административным истцам.

В судебном заседании старший помощник прокурора, административные истцы БДЕ и БЖВ поддержали требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласился, в возражениях полагал, что законом не закреплена обязанность администрации муниципального образования обеспечивать земельные участки, выделяемые многодетным семьям, подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения. Кроме того, представитель административного ответчика ссылался на невозможность исполнения решения суда в указанный в административном иске срок.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Приморского края в пояснениях указал, что организация в границах городского округа электро-, водоснабжения населения, водоотведения, обеспечение подъездными дорогами, проездами относятся к вопросам местного значения, для реализации которых администрация Дальнереченского ГО имеет право на получение соответствующих субсидий из краевого бюджета. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 года №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Российская Федерация на один год, с даты принятия межведомственным коллегиальным органом указанного решения, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий по управлению и распоряжению земельными участками. К таким полномочиям, в частности, относятся право на предоставление земельных участков в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории. 

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, стимулируют жилищное строительство.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, определены Законом Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

В силу ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке и имеющие трех и более детей, совместно проживающих с ними либо с одним из них; под детьми – дети (в том числе усыновленные), пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2, ч. 6 ст. 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" земельный участок предоставляется соответственно в границах муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения, населенного пункта, расположенного на межселенной территории, на территории которого один из состоящих в зарегистрированном браке супругов и имеющий трех и более детей, совместно проживающих с ним, постоянно проживал в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявления.

Из материалов дела следует, что супруги БДЕ и БЖВ состоят в браке, имеют четверо детей до 18 лет (л.д. 14, 15, 16, 17, 18, 19).

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10) БДЕ, БЖВ и их троим детям в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым № расположенный 

<

адрес>

Согласно ответам администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) проследовать на территорию земельного участка 

<

адрес> не представляется возможным в связи с отсутствием подъездного пути. Сетями электроснабжения, водоснабжения и водоотведения земельный участок не обеспечен. Денежные средства на инженерно-геодезические изыскания для обоснования проектной подготовки строительства автомобильных дорог, инженерных коммуникаций отсутствуют. Заявки на получение субсидий из бюджета Приморского края в 2022-2023 годах не направлялись.

Из приведенного нормативно-правового регулирования правоотношений сторон следует, что обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, возложена на администрацию Дальнереченского городского округа в порядке решения вопросов местного значения.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что такая обязанность административным ответчиком по обеспечению земельного участка, предоставленного семье Б, не исполнена, участок не обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой: отсутствуют подъездные пути, возможность технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения.

Административный ответчик не принимает необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями указанного земельного участка, определенного под индивидуальную жилую застройку для граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом бесплатного получения земельных участков, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился с административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска о и возложения на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенных нарушений.

Положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере охраны жилищных прав многодетной семьи, несовершеннолетних детей, а также принципов разумности и справедливости, учитывая необходимость проведения процедур по обращению за выделением субсидии из краевого бюджета, производства инженерных и строительных работ, суд приходит к выводу о достаточности указанного в иске двухлетнего срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах БДЕ, БЖВ, несовершеннолетних БВД, БЕД, БИД к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Дальнереченского городского округа (ИНН 

<

***>) обязанность обеспечить подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения земельный участок 

<

адрес> в течение двух лет со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Мотивированное решение составлено 17.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская