ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-836/2026

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-3186/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-003141-26

21 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2025 года ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что он имеет право на установление такой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа в размере 42 лет. Он не согласен с указанным решением, считает, что оно нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истцу ряд периодов работы, указанных в трудовой книжке и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, так как нет доказательств уплаты страховых взносов в ПФ РФ и Украины за период 1992-1997 гг. на государственное социальное страхование, нет подтверждения данного стажа дополнительными доказательствами. Период работы в Таджикистане не может быть учтен в специальный стаж для 42 лет, так как не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона РФ № 400-ФЗ.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, выслушав истца, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в полной мере отвечает.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что из представленного ответчиком предварительного расчета при включении спорных периодов работы страховой стаж ФИО5 составит более 42 лет, в связи с чем право на установление досрочной страховой пенсии по старости у истца наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, согласно отметке в паспорте гражданина РФ истец ФИО5 с 1991 г. зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым.

В трудовой книжке ОТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отражены следующие сведения о трудовой и иной деятельности истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа машинистом-экскаваторщиком в Вашское МХПМ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа машинистом-экскаваторщиком в ПМК № треста «Вахшводстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем в Вашском АТП № МАТ,

с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.1991 - водителем, машинистом, бульдозеристом, механиком в ПМК № треста «Вахшводстрой»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом, сторожем, бригадиром в Совхозе «Весна» (ДД.ММ.ГГГГ преобразован в ОАО «Совхоз Весна», ДД.ММ.ГГГГ переименован в ПАО «Совхоз «Весна», ДД.ММ.ГГГГ переименован в АО «Совхоз «Весна»).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной АО «Совхоз «Весна», указано, что ФИО5 работает в АО «Совхоз «Весна» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, выданных АО «Совхоз «Весна», отражены сведения о начислении заработной платы ФИО5 за период с мая 1991 г. по март 1992 г., с апреля 1992 г. по ноябрь 1992 г., с декабря 1992 г. по август 1996 г., с сентября 1996 г. по декабрь 2001 г.

Как следует из военного билета НС № ФИО5 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Нижнегорского и 

<

адрес>ов Республики Крым, указано, что ФИО5 действительно проходил срочную военную службу в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым взамен решения от 28.08.2024 №, ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. По подсчетам ответчика, стаж истца составил 32 года 10 месяцев 03 дня, что менее необходимых 42 лет.

Как следует из данного решения ответчик не включил в стаж истца периоды:

военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они протекали на территории Республики Таджикистан и при определении права на досрочную пенсию за длительный стаж не учитываются;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со сведениями, содержащимися в справках №, 218, 219, выданных ДД.ММ.ГГГГ АО «Совхоз «Весна», отсутствуют данные о начислении заработной платы и соответственно об уплате взносов на государственное социальное страхование за вышеуказанные периоды;

нахождения в отпуске без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за указанные периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж не подлежат, поскольку закон не предусматривает возможности учета таких периодов, так как страховые взносы за это время не уплачиваются.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. в данный Закон были внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно предварительному расчету при зачете периодов работы истца, учтенных судом при принятии решения, общий страховой стаж истца составит более 42 лет, что достаточно для назначения истцу пенсии с 15.09.2024 г.

Доводы апелляционной жалобы Фонда о том, что служба в Армии не подлежит учету при определении права истца на досрочное назначение пенсии по общим основаниям при наличии у него более 42 лет трудового стажа, судебная коллегия находит необоснованными по следующим оснаваниям.

В соответствии Постановлением Правительства РФ № 2055 от 14.11.2022 г. Постановление Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. « Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий» дополненено пунктом 52 (п).

В соответствии с данным пунктом при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание изложенное, служба в рядах Советской Армии обоснованно включена истцу в страховой стаж для определении права на досрочную пенсию.

Доводы жалобы о том, что истец до 23.04.1991 г. имел трудовой стаж в Таджикской ССР, а поэтому данный стаж не подлежит учету, судебная коллегия отклоняет как необоснованные.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Россия перестает быть участником Соглашения от 13.03.1992 г., при этом нормы Соглашения перестают действовать для РФ с 01.01.2023.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г. При переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств - членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение будет осуществляться в соответствии с положениями федеральных законов от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 15.12. 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации с применением Соглашения ЕАЭС».

Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г.

Кроме этого, Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 242-ФЗ ратифицирован договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Договора в случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Пунктом 4 данной статьи определено, что если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Принимая во внимание, что истец свою первоначальную трудовую деятельность осуществлял в Таджикской ССР, гражданином Республики Таджикистан не является, поскольку с 1991 г. постоянно проживал на территории Республики Крым, при этом без учета данного стажа право на пенсию по указанным истцом основаниям не возникнет, суд первой инстанци обоснованно применил к данному спору положения п. 4 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи