Дело № 2-3882/2023

УИД 65RS0001-01-2023-001658-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года город Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о взыскании единовременного пособия с учетом индексации, 

у с т а н о в и л:

28 февраля 2023 года истец ФИО обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области (далее – УФСИН России по Сахалинской области, Управление), указав следующие обстоятельства. Истец в период с июня 2005 года по 02 декабря 2022 года проходил службу в органах исполнительной системы. 23 февраля 2020 года около 19 часов истец, находясь на службе, возвращался с периметр учреждения и правой ногой провалился в снежный сугроб, при этом почувствовал щелчок в правом коленном суставе и резкую боль, не придал особого значения, продолжил службу. Через несколько дней почувствовал боль в суставе, появился отек. 04 марта 2020 года обратился к хирургу, где поставлен диагноз 

<

данные изъяты>. В дальнейшем направлен на исследование, по результатам которого показано оперативное лечение. В период с 26 августа 2020 года по 01 сентября 2020 года проведена операция 

<

данные изъяты>. В октябре 2021 года заболел правый коленный сустав, появилась отечность. 12 ноября 2021 года врачом-ревматологом поставлен диагноз 

<

данные изъяты>. В период с 24 ноября 2021 года по 29 ноября 2021 года проведено плановое оперативное лечение 

<

данные изъяты>. В феврале 2022 года вновь госпитализирован с диагнозом 

<

данные изъяты>. 28 марта 2022 года проведена операция 

<

данные изъяты>. После восстановительного реабилитационного периода направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии. Согласно свидетельству о болезни № признан негодным к службе, травма, впоследствии заболевание получено в период военной службы, впоследствии уволен со службы. Поскольку травма, переросшая в заболевание, приведшая к эндопротезированию коленного сустава, получена в связи с исполнением служебных обязанностей в федеральном казенном учреждении 

<

данные изъяты> (далее – ФКУ 

<

данные изъяты>) при несении суточного дежурства, ФИО на основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит суд взыскать с УФСИН России по Сахалинской области единовременное пособие с учетом индексации по состоянию на 01 января 2023 года.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что в результате полученной 23 февраля 2020 года на дежурстве травме развилась болезнь, что привело к замене сустава. В указанный день исполнял должностные обязанности, поскольку стоял все сутки на дежурстве. В связи с чем, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, по исковым требованиям возражал, пояснил, что полученная истцом травма является несчастным случаем и не признана военной травмой, поэтому основания для выплаты отсутствуют, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ предусмотрено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2005 года ФИО принят на должность 

<

данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №.

30 апреля 2020 года между сторонами заключен контракт о прохождении истцом службы в ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по Сахалинской области в должности 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут, истец уволен со службы в связи с болезнью, что подтверждается приказом №.

12 января 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате единовременного пособия по случаю увольнения из органов в связи с признанием ВВК негодным к дальнейшему прохождению службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного при несении службы 23 февраля 2020 года. 

20 февраля 2023 года ответчиком в адрес истца направлен ответ о принятии комиссией по вопросам выплат единовременных пособий решения об отказе в выплате.

Из пояснений представителя ответчика следует, что истец право на выплату не имеет, поскольку травма им получена в результате несчастного случая.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания с УФСИН России по Сахалинской области в пользу истца единовременного пособия отсутствуют в силу следующего.

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Так, приказом ФСИН России от 05 октября 2022 года № 617 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или членам их семей» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в случае наступления событий, указанных в абзацах втором, четвертом пункта 1 настоящих Правил, назначается и проводится служебная проверка в соответствии с приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года № 341 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». О результатах проверки уведомляются лица, имеющие право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника.

На основании п. 17 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются:

- заявление о выплате единовременного пособия;

- копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда);

- копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья;

- заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Судом установлено, что к заявлению об осуществлении выплаты от 12 января 2023 года истец приложил, в числе прочих, заключение служебной проверки, свидетельство о болезни № и справку №.

Так, 16 декабря 2020 года УФСИН России по Сахалинской области утверждено заключение служебной проверки, по результатам которой комиссия пришла к выводу о том, что травма «повреждение (разрыв) медиального мениска правого коленного сустава» получена 23 февраля 2020 года 

<

данные изъяты> ФИО в период прохождения службы в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

07 ноября 2022 года ФКУЗ МСЧ № 65 выдано на имя истца свидетельство военно-врачебной комиссии о болезни №, в разделе 11 «Диагноз (по-русски) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания» которой указано: 

<

данные изъяты> Заболевание получено в период военной службы.

В деле также имеется справка ФКУЗ МСЧ №, где указано, что увечье получено ФИО 23 февраля 2020 года в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

Заявляя исковые требования, истец полагает, что получил травму при несении должностных обязанностей, поэтому имеет право на единовременную выплату.

Данный довод истца основан на ошибочном толковании норм материального права.

В целях определения причинной связи полученных гражданами, в том числе сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах проводится военно-врачебная экспертиза, деятельность которой регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о ВВЭ).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о ВВЭ на военно-врачебные комиссии возлагалось определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 94 Положения о ВВЭ установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» и «военная травма». Данный перечень является исчерпывающим. 

В абзаце втором подпункта «а» пункта 94 Положения о ВВЭ определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

По смыслу подпункта «б» пункта 94 Положения о ВВЭ формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах, в том числе в органах исполнительной системы. 

Между тем, свидетельство военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ № требуемую для получения единовременной выплаты формулировку «военная травма» не содержит, поскольку указано, что заболевание получено в период военной службы.

Не усмотрела причиной связи травмы истца с исполнением обязанностей военной службы и комиссия, указав в заключении от 16 декабря 2020 года о том, что «повреждение 

<

данные изъяты> получена истцом в период прохождения службы в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

С данным заключением служебной проверки истец ознакомлен 16 декабря 2020 года, что подтверждается подписью в соответствующей графе. 

Как пояснил в ходе рассмотрения дела истец, подпись в заключении действительно выполнена им, однако результаты заключения служебной проверки были иные. 

Между тем, копия данного заключения приложена истцом к заявлению от 12 января 2023 года.

Фактически данное заключение служебной проверки истцом не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, когда ни по результатам служебной проверки, ни по заключению военно-врачебной комиссии не установлена причинная связь между полученной истцом травмой и исполнением им служебных обязанностей, а иные документы, подтверждающие факт получения ФИО повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, последним в нарушением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, ответчик правомерно отказал истцу в выплате, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о взыскании единовременного пособия с учетом индексации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательном виде решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли