Судья Лозгачев И.С. Дело № 12-367/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 7 июля 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по ее жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23 апреля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23 апреля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протокол об административном правонарушении были внесены изменения без ее участия и извещения о месте и времени внесения изменений; протокол об административном правонарушении составлен начальником отделения ПДН ОП Центральный г. Прокопьевска, полномочия которого, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не позволяли ему составлять указанный протокол в отношении совершеннолетнего лица.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 11 мая 2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействии распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред., действовавшей на дату совершения правонарушения) гражданам, находящимся на территории Кемеровской области – Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому (п. 2.1).

Из материалов дела следует, что 29 января 2021 г. ФИО1 находилась в помещении магазина «Мария-Ра» ООО «Розница-К1», расположенном на ул. З. Космодемьянской, 27 г. Прокопьевска, без защитной маски, тем самым не выполнила правила поведения в условиях введения режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, установленные подпунктом «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, фотофиксацией, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными. Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Собранным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определением судьи от 8 февраля 2021 г. протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу в связи с указанием неверной даты совершения правонарушения – 29 января 2020 г., вместо 29 января 2021 г. После устранения недостатков данный протокол с материалами дела вновь был направлен в суд для рассмотрения. При этом из протокола об административном правонарушении видно, что в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ изменения в него были внесены в присутствии ФИО1 17 марта 2021 г., которая от подписи в протоколе отказалась. Отказ ФИО1 от подписи зафиксирован в присутствии понятых.

Кроме того, в судебном заседании дата совершения правонарушения – 29 января 2021 г. ФИО1 не оспаривалась.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанные протоколы могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 утвержден перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. 

В соответствии с п. 1.4 Приказа в управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять, в том числе, должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (п. 1.4.3).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Протокол об административном правонарушении составлен начальником ОПДН ОУУП и ПДН ОП «Центральный» ОМВД России по г. Прокопьевску, т.е. уполномоченным должностным лицом, который находился при исполнении служебных обязанностей, выявившим административное правонарушение.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 23 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова