Дело № 2-1139/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000936-45

Строка 2.211 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года Пос. Рамонь 

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В., 

при секретаре Корчагиной А.В.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1139/2023 по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Новоживотиновская СОШ и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об обязании МКОУ Новоживотиновская СОШ произвести ремонт асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотиновская СОШ, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Новоживотиновская СОШ, возложить субсидиарную ответственность на учредителя- администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению Новоживотиновская СОШ и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об обязании МКОУ Новоживотиновская СОШ произвести ремонт асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотиновская СОШ, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Новоживотиновская СОШ, возложить субсидиарную ответственность на учредителя- администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, мотивируя тем, что прокуратурой района в июне 2023 года была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в каникулярный период 2023 года и подготовке к новому учебному году в МКОУ Новоживотинновская СОШ, осуществляющей свою деятельность по адресу: ............., в ходе которой были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно, было установлено, что асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотинновская СОШ имеет повреждения и дефекты. По фактам выявленных прокуратурой района нарушений 03.07.2023 года в адрес директора МКОУ Новоживотинновская СОШ было внесено представление, однако до настоящего времени ответчиками каких- либо мер к устранению указанных нарушений не принято. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ Новоживотиновская СОШ его директор ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные прокурором исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заявленные прокурором района исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков МКОУ Новоживотиновская СОШ и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, и просивших о его рассмотрении в их отсутствие. 

Выслушав помощника прокурора Рамонского района Плотникова В.Ю., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что прокуратурой Рамонского района Воронежской области в июне 2023 года была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности детей в каникулярный период 2023 года и подготовке к новому учебному году в МКОУ Новоживотинновская СОШ, в ходе которой было установлено, что асфальтовое покрытие подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотинновская СОШ имеет повреждения и дефекты.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также должны выполняться требования санитарного законодательства.

Установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиками положений пункта 2.2.4 Санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Указанные нарушения санитарных норм и правил на территории МКОУ Новоживотинновская СОШ, являющегося социально значимым объектом и местом массового пребывания людей, в том числе детей, влечет не только отсутствие возможности для нормальной организации учебного и воспитательного процесса, но и непосредственную угрозу жизни и здоровья детей, обучающихся в школе, сотрудников учреждения, а также иных лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ Новоживотинновская СОШ является муниципальное образование Рамонский муниципальный район Воронежской области, осуществляющий функции собственника через свой орган администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание ответчиками исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает это признание.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Рамонского района Воронежской области исковые требования, обязав МКОУ Новоживотиновская СОШ и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области произвести ремонт асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотиновская СОШ, обеспечив тем самым безопасные условия пребывания граждан и осуществления образовательного процесса, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Новоживотиновская СОШ, возложить субсидиарную ответственность на учредителя- администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Новоживотиновская средняя общеобразовательная школа» Рамонского муниципального района Воронежской области и администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области произвести ремонтные работы асфальтового покрытия подходов и дорожек на территории МКОУ Новоживотиновская СОШ, с целью приведения их в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, обеспечив тем самым безопасные условия пребывания граждан и осуществления образовательного процесса.

В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Новоживотиновская СОШ возложить обязанность по организации и финансированию вышеуказанных работ на администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева 

Решение в окончательной форме изготовлено

18.08.2023