РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2024-004316-17

производство № 2а-3858/2024

г. Великий Новгород

15 мая 2024 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее – Управление) с административным иском в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Управление просит признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, содержащуюся в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Участники процесса не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении заседания не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2); в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9).

В силу статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 данной статьи одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в рамках реализации предусмотренных законом полномочий был осуществлен мониторинг сети «Интернет» относительно информации по вопросу реализации табачной продукции (табак для кальянов), никотиносодержащей продукции (электронные сигареты, жидкости), дистанционным способом.

На сайте 

<

данные изъяты> размещенном в сети «Интернет», осуществляется деятельность по продаже никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, по всей территории Российской Федерации, также отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Правообладателей сайтов в ходе проведения мониторинга не установлено.

В ходе анализа информационного ресурса 

<

данные изъяты> установлено, что на главной странице представлено для реализации в ассортименте никотинсодержащая продукция (одноразовые сигареты, жидкости), устройства для потребления никотинсодержащей продукции. На сайте оформить заказ можно круглосуточно как с регистрацией на сайте, так и без регистрации. Предлагаются следующие способы получения товара: транспортной компанией по всей России, почтой России. Оплата заказов осуществляется путем переводом на банковскую карту. Кроме того на сайте осуществляется «Распродажа никотинсодержащей продукции (одноразовых сигарет)», что указывает на стимулирование продажи никотинсодержащей продукции путем применения скидки, а также привлечение интереса потребителей к курению и (или покупке) никотинсодержащей продукции.

Указатели страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с интернет-сайта 

<

данные изъяты>

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 20 данного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушителями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц на информационную безопасность, доступ к указанному Интернет-сайту должен быть ограничен. 

При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владелец сайта, автор размещенной на нем информации) не представилось возможным.

Таким образом, требования Управления подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на страницах указанного сайта – признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

В соответствии с частью 4 статьи 2655 КАС Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, содержащуюся в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 31 мая 2024 года.