Дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 23 июля 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, признании неправомерным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР по г. Москве и Московской области), АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, признании неправомерным бездействия.

Требования мотивированы тем, что 20.01.2020 ФИО3 обратился в МФЦ окружного значения ЮЗАО г. Москвы с заявлением о назначении страховой пенсии, которое было направлено в Главное управление ПФР № 4 по Москве и Московской области для рассмотрения по существу. С заявлением были предоставлены: паспорт, трудовая книжка, справки о периодах работы и заработной плате АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина». В течение 2020 г. истец неоднократно обращался в пенсионный орган для уточнения стадии рассмотрение его заявления, на что получал устные ответы об истребовании у бывшего работодателя АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» дополнительных справок, подтверждающих достоверностью сведений в представленных заявителем справках. В феврале 2021 истец в очередной раз обратился в Главное управление ПФР № 4 по Москве и Московской области, где ему был выдан ответ, датированный 31.07.2020 за исх. № 204/07- 01/7277, согласно которому пенсионным органом 20.05.2020 вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и величины ИПК. Однако данный ответ пенсионного органа до указанного времени истцу не направлялся. Из содержания ответа от 31.07.2020 пенсионного органа следует, что в подсчет стажа истца учтены периоды его работы в календарном исчислении: TOC \o "1-5" \h \z с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (2 месяца 16 дней); с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (3 года 5 месяцев 23 дня); с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (4 года 1 месяц 22 дня); с 04.04.2016 по 24.12.2018 - ООО «Норд-Даймонд» ( 2 года 8 месяцев 21 день). Итого учтено: 10 лет 6 месяцев 20 дней. При этом в связи с непоступлением ответа на запрос от 06.03.2020 о проверке достоверности выдачи представленных справок АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» в органы ПФР при оценке пенсионных прав указанные периоды работы в АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина не учтены в льготном исчислении как работа в районах Крайнего Севера. С вынесенным решением пенсионного органа от 20.05.2020 истец не согласен. При обращении в пенсионный орган 20.01.2020 истец достиг возраста 60 лет 5 мес. 17 дней, величина ИПК составляла 19,651 согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Следовательно, по общим основаниям у истца возникло право на назначение страховой пенсии на момент рассмотрения пенсионным органом его заявления о назначении пенсии при условии корректного учета стажа его работы, записи о которой имелись в представленной пенсионному органу трудовой книжки истца. Периоды работы истца с 09.10.1980 по 23.12.1980, с 23.08.1982 по 14.02.1986, 23.11.1987 по 14.01.1992 на Никелевом и Надеждинском металлургическом заводах АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», расположенных в районах Крайнего Севера (г. Норильск), необоснованно не учтены в льготном исчислении в полуторном размере в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967, ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 и с учетом применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, как работа в Районах Крайнего Севера, несмотря на предоставление истцом в пенсионный орган соответствующих архивных (исторических) справок АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» от 23.07.2019, 30.07.2019. Кроме того, пенсионным органом при подсчете стажа не учтен отраженный в трудовой книжке истца период его работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 (2 года 2 месяца 18 дней) в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии. Таким образом, указанный выше период работы истца подлежит включению в страховой стаж, который подтверждается записями в трудовой книжке. При суммировании периодов работы у истца имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости на момент подачи заявления о назначении пенсии. Просит суд признать незаконным решение Главного управления Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области от 20.05.2020 об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области зачесть периоды работы ФИО2: с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский горно- металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (2 месяца 16 дней); с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (3 года 5 месяцев 23 дня); с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» (4 года 1 месяц 22 дня) в льготном исчислении в полуторном размере, как работу в Районах Крайнего Севера; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 (2 года 2 месяца 18 дней) в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20.01.2020; признать неправомерным бездействие АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» по ненаправлению в Главное управление ПФР № 4 по Москве и Московской области ответа на запрос пенсионного органа от 06.03.2020 о проверке достоверности выдачи представленных ФИО2 справок АО «Норильский комбинат» в органы ПФР.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает, не возражает против вынесения заочного решения по делу.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР по г. Москве и Московской области), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. На запросы суда от филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области представлены ответы, копия пенсионного (выплатного) дела ФИО2 Из представленных ответов следует, что по заявлению ФИО2 от 20.01.2020 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием права. При условии включения периода 15.01.1992 - 01.04.1994 стаж для определения права на пенсию составит 12 лет 9 мес. 7 дней, при требуемом 11 лет, ИПК составит 28,224 при требуемом 18,6. Согласно решению ГУ - Главного управления ПФР №4 по г.Москве и Московской области периоды работы ФИО2 с 09.10.1980 по 23.12.1980, с 23.08.1982 по 14.02.1986, с 23.11.1987 по 14.01.1992 включены в страховой стаж для определения права и для расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) заявителя в бесспорном порядке, поэтому не могут считаться спорными. Период работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 также не может считаться спорным, так как заявитель не предоставил документов, подтверждающих работу в этот период в течение трехмесячного срока, установленного законом для предоставления дополнительных документов для назначения страховой пенсии. Данный период не мог быть рассмотрен для включения в страховой и общий трудовой стаж ФИО2 Заявитель зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.04.2016. Сведения о стаже и заработной плате до даты регистрации в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют. Заявитель не представил трудовую книжку за период работы с 1980-1992г. Справки, подтверждающие работу с 15.01.1992г. - 01.04.1994г в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии, заявителем не представлены. Ответы на запросы социально-пенсионного характера в установленные законодательством сроки не поступили. В целях оценки пенсионных прав периоды работы в АО «Норильский комбинат» не могут быть взяты в льготном исчислении, с применением положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П как работа в районе Крайнего Севера, так как ответ на запрос №59/20 от 06.03.2020 о проверке достоверности выдачи представленных справок АО «Норильский комбинат» в органы СФР не поступил (л.д. 55-98, 116-157, 183-184, 190, 200).

Представитель ответчика АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представлено возражение на исковое заявление, согласно которому истец исковые требования к АО «НК» мотивирует тем, что АО «НК» не направлен ответ на запрос ПФР от 06.03.2020 о подтверждении достоверности сведений о заработной плате, отраженной в справке от 23.07.2019 № ЗФ-ЗЗ-05-14/01 Ф-2428 в отношении ФИО2, что послужило основанием для принятия ПФР решения об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости. Вместе с тем, АО «НК» направлен такой ответ в адрес ПФР 19.06.2020 (письмо от 19.06.2020 № ЗФ/23125-исх). Справки, подтверждающие характер работы истца, ПФР, как указано в судебном извещении от 05.03.2024 № исх-9957, у АО «НК» запрошены не были. Таким образом, на момент повторного обращения истца в ПФР в феврале 2021 года АО «НК» предоставлены все запрашиваемые у него сведения. На основании вышеизложенного, считают исковые требования ФИО2 к АО «НК» незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению (л.д. 102-111). Согласно справкам от 30.07.2019 № 49 и от 30.07.2019 № НК-30/373, истец осуществлял трудовую деятельность в АО «НК» в период с 09.10.1980 по 14.01.1992. Надеждинский металлургический завод находится на территории городского округа Норильск, который относится к районам Крайнего Севера в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11,2021 № 1946. Согласно подпункту «д» пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10,02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора. Таким образом, период работы Истца с 09 10.1980 по 14,01,1992 в ДО «НК» должен быть учтен в льготном исчислении как работа в районах Крайнего Севера в полуторном размере (л.д. 166-169).

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судом установлено, что 20.01.2020 истец ФИО3 обратился в Главное управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 20.05.2020 №200000028957/406430/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа – 11 лет, для назначения страховой пенсии по старости с соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения следует, что согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями с 01.01.2019, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-Ф3, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (ч.2,ч.3 ст.8) с учетом переходных положений при назначении пенсии в 2020 году мужчинам: требуемый возраст — 60,5 лет; страховой стаж — 11 лет, ИПК = 18,6. При этом в страховой стаж истца засчитаны периоды работы в календарном исчислении: с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский комбинат; с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат» с 04.04.2016 по 24.12.2018 - ООО «Норд -даймонд». Итого: 10 лет 06 мес. 20 дней. В целях оценки пенсионных прав, периоды работы в АО «Норильский комбинат» не могут быть взяты в льготном исчислении, с применением положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, как работа в Районе Крайнего Севера, так как ответ на запрос Пенсионного фонда №59/20 от 06.03.2020 о проверке достоверности выдачи представленных справок АО «Норильский комбинат» в органы ПФР до настоящего времени не поступил. Других документов подтверждающих страховой стаж не представлено. После поступления документов, вернуться к данному вопросу (л.д. 61).

Таким образом, для реализации права на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в возрасте 60,5 лет истцу требуется подтверждение страхового стажа – 11 лет, ИПК = 18,6. 

Как следует из ответа Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в адрес ФИО2 от 31.07.2020, ФИО2 обратился в МФЦ окружного значения ЮЗАО г. Москвы с заявлением о назначении страховой пенсии. Вместе с заявлением предоставлены паспорт, трудовая книжка, справки о периодах работы и заработной плате. В 3-х месячный срок необходимо было предоставить военный билет. Управлением по приему населения направлен запрос в АО Норильский комбинат пенсионно - социального характера в о подтверждении стажа и заработной платы. Для установления страховой пенсии в 2020г., требуемый стаж 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента ИПК -18,6. В подсчет стажа учтены периоды работы в календарном исчислении: с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский комбинат; с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат»; с 04.04.2016 по 24.12.2018 - ООО «Норд - даймонд». Итого учтено: 10 лет 6 месяцев 20 дней. В целях оценки пенсионных прав, периоды работы в АО «Норильский комбинат» не могут быть учтены в льготном исчислении, с применением положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П как работа в Районе Крайнего Севера, так как ответ на запрос от 06.03.2020 г. о проверке достоверности выдачи представленных справок АО «Норильский комбинат» в органы ПФР до настоящего времени не поступил. Других документов, подтверждающих страховой стаж не представлено. При поступлении ответов на запрос будет произведена повторная оценка пенсионных прав. Решением от 20.05.2020 отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа и величины ИПК (л.д. 19).

Как следует из заявления ФИО2, поданного в МФЦ окружного значения ЮЗАО г. Москвы о назначении страховой пенсии, при подаче заявления истцом представлены паспорт, справки о заработной плате, трудовая книжка образца 1974 и позднее (л.д. 93).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в период с 09.10.1980 по 23.12.1980 принят электролизником водных растворов Никелевый завод АО «Норильский комбинат; с 23.08.1982 по 14.02.1986 принят аппаратчиком – гидрометаллурга Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 – принят старшим инженером по управлению качеством Надеждинский металлургический завод АО «Норильский комбинат»; с 15.01.1992 по 01.04.1994 – принят советником директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии (л.д. 28-31).

Из решения Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 20.05.2020 №, ответа Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в адрес ФИО2 от 31.07.2020 следует, что 06.03.2020 Управлением по приему населения направлен запрос в АО Норильский комбинат пенсионно - социального характера в о подтверждении стажа и заработной платы. Ответ на запрос из АО Норильский комбинат не поступил.

Из указанного запроса следует, что Управлением в АО Норильский комбинат, направлен запрос с целью подтверждения достоверности сведений о заработной плате, отраженных в справке № ЗФ-33-05-14/01 Ф 2428 от 23.07.2019. Приложение справка о заработной плате на 2л. (л.д. 111).

Как следует из возражений АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», представленных документов (далее – АО «НК»), АО «НК» направлен ответ на запрос Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в адрес ПФР 19.06.2020 (письмо от 19.06.2020 № ЗФ/23125-исх). В ответе на запрос АО «НК» от 19.06.2020 № ЗФ/23125-исх, направленного в адрес Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, указано, что подтвержден факт выдачи архивных справок о размере заработной платы от 23.07.2019 № ЗФ-33-05-14/01 Ф-2428 и достоверность сведений на имя ФИО2, 

<

данные изъяты> приложение 3л. в 1 экз (л.д. 109).

Согласно архивной справке АО «НК» от 23.07.2019 № ЗФ-33-05-14/01 - Ф-2428, в документах фонда личных дел АО «Норильский комбинат» и в документах по личному составу фонда № 97 Надеждинского металлургического завода АО «Норильский комбинат» имеются сведения о размере заработной платы на имя ФИО2, 

<

данные изъяты> за период с 23.08.1982 по 14.02.1986(л.д. 107-108).

Согласно архивной справке АО «НК» от 23.07.2019 № ЗФ-33-05-14/01 - Ф-2428, в документах фонда личных дел АО «Норильский комбинат» и в документах по личному составу фонда № 97 Надеждинского металлургического завода АО «Норильский комбинат» имеются сведения о размере заработной платы на имя ФИО2, 

<

данные изъяты> за период с 23.11.1987 по 14.01.1992 (л.д. 105).

Указанные архивные справки, аналогичные по содержанию, имеются в копии выплатного дела истца ФИО2, представленного на запрос суда Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (л.д. 84-85, 88-89).

В соответствии с п.8 со ст.22 Закона № 400-ФЗ, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Поскольку обязанность АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» по предоставлению запрашиваемых сведений Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (запрос от 06.03.2020, поступил в адрес АО «Норильский комбинат» 25.03.2020 вх ЗФ/13424) исполнена 19.06.2020 (исх. № ЗФ/23125) в полном объеме, в удовлетворении требований ФИО2 о признании неправомерным бездействие АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» по ненаправлению в Главное управление ПФР № 4 по Москве и Московской области ответа на запрос пенсионного органа от 06.03.2020 о проверке достоверности выдачи представленных ФИО2 справок АО «Норильский комбинат» в органы ПФР, надлежит отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

Согласно абзацу 7 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 и действовавшим до 1 января 2022 г., Норильский промышленный район относится к перечням районов Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС № 380/П-18 от 04.09.1964 к заработной плате рабочих и служащих Норильского промышленного района применяется единый районный коэффициент 1,8.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР № 2777 от 01.08.1945 «О льготах для лиц, работающих в Районах Крайнего Севера», Постановлением СНК СССР от 29.10.1945> Постановлением Совета Министров СССР № 1184-492с от 10.06.1946, до 01.03.1960 года при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за два года при условии заключения трудового договора.

С 01.03.1960 до 01.01.1992, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу», при исчислении трудового стажа, дающего право на пенсию по старости и инвалидности, один год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при наличии трудового договора.

С 01.01.1992 до 31.12.2001, согласно статье 94 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 № 340-1периоды работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии засчитывались в полуторном размере независимо от наличия срочного трудового договора.

С 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется календарно.

Рассматривая требование ФИО2 о зачете периодов работы ФИО2: с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» в льготном исчислении в полуторном размере, как работу в Районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 12 Перечня установлено для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнительно необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким документом является справка работодателя, уточняющая особый характер работы, выданная с учетом документов, подтверждающих данные обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что ответчиком ОСФР по г. Москве и Московской области истцу не были включены периоды работы истца 09.10.1980 по 23.12.1980, с 23.08.1982 по 14.02.1986, с 23.11.1987 по 14.01.1992 в льготном исчислении как работа в районах Крайнего Севера в полуторном размере, зачтены в стаж работы в календарном исчислении.

Норильский ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера согласно Перечню указанных районов, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 за № 1029, в редакции от 18.07.1994.

В соответствии со справками № 49 от 30.06.2019, № НК-30/373 от 30.07.2019, архивными справками, представленными истцом для назначения пенсии, справками АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», подтвержден период работы истца в районах Крайнего Севера.

Факты работы истца в указанной должности и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивными справками работодателя.

Кроме того, оснований не доверять сведениям предоставленным работодателем (третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора - АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»), у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в отношении характера и условий труда работника.

Таким образом, периоды работы истца с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца в полуторном размере.

Кроме того, суд учитывает, что Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области справки, подтверждающие характер работы истца, в АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» запрошены не были. Указанные справки были представлены истцом, при подаче заявления о назначении пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу во включении периодов работы истца в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца в полуторном размере. 

Рассматривая требование ФИО2 включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии, суд приходит к следующим выводам.

Указанный страж работы истца имеется в трудовой книжке.

Кроме того, ПАО «ГМК «Норильский никель», представлен приказ по личному составу от 30.03.1994 № К-77а, согласно которому ФИО2 освобожден от обязанностей советника директора зарубежного представительства с 01.04.1994 по п. 1 ст. 29 КЗоТ. Основание: личное заявление (л.д. 199).

Материалами дела достоверно установлено, что как к моменту наступления спорных периодов, так и на момент их окончания истец еще не был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт выполнения ФИО2 работы в советника директора зарубежного представительства, подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, но и соответствующим приказом работодателя. 

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периода работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии, подлежат удовлетворению. 

Как следует из сведений Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, при условии включения периода 15.01.1992 - 01.04.1994, стаж истца для определения права на пенсию составит 12 лет 9 мес. 7 дней, при требуемом 11 лет, ИПК составит 28,224 при требуемом 18,6.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Отсутствие у истца требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа на момент обращения за назначением пенсии не исключает удовлетворения иска о назначении пенсии при наличии требуемого стажа к моменту рассмотрения дела судом.

На дату обращения истца в клиентскую службу 20.01.2020 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа истца, с учетом включенных судом периодов составляет боле 12 лет (при требуемых 11 годах), величина ИПК – более 28,224 (при требуемом 18,6), возраст на дату обращения 60,5 лет, что дает право истцу на пенсионное обеспечение с 20.01.2020 по основанию, предусмотренному с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом включения указанных выше периодов работы истца требуемый страховой стаж составил более 12 лет, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20.01.2020, то есть с момента возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

Поскольку судом установлено, что периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и указанные периоды не были включены ответчиком в страховой стаж работы истца при неоднократном обращении с заявлениями о назначении пенсии, оспариваемое решение ответчика не может быть признано законными, в связи с чем решение Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 20.05.2020 №200000028957/406430/20 в части отказа включить указанные периоды подлежат признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, АО «Норильский горно-металлургический комбинат им А.П. Завенягина» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, признании неправомерным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 20.05.2020 об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО2, 

<

данные изъяты>, периоды работы с 09.10.1980 по 23.12.1980 - Никелевый завод АО «Норильский горно- металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.08.1982 по 14.02.1986 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина»; с 23.11.1987 по 14.01.1992 - Надеждинский металлургический завод АО «Норильский горно - металлургический комбинат им. А.П. Завенягина», в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО2, 

<

данные изъяты>, в страховой стаж период работы с 15.01.1992 по 01.04.1994 в должности советника директора представительства концерна «Норильский никель» в Швейцарии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО2, 

<

данные изъяты>, страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.01.2020.

В удовлетворении оставшихся требований ФИО2 – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова 

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 года.