производство 2-194/2025

УИД 36RS0024-01-2025-000287-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нововоронеж 23 июня 2025 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе 

председательствующего судьи Лесовик А.Ф.

при ведении протокола помощником ФИО1, с участием 

помощника прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудио протокола в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа Воронежской области, поданному в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму, 

третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нововоронежа Воронежской области в обоснование иска указал, что прокуратурой города Нововоронежа проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», в ходе которой выявлены нарушения. По результатам прокурорской проверки в адрес администрации и заведующей Детского сада № 5 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений. Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» осуществить работу по ремонту повреждений ограждения территории учреждения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, о дне и месте судебного заседания ответчик извещен своевременно надлежащим образом. В лице заведующей «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» ФИО2, действующей на основании Устава, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. С требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Третье лицо Отдел по образованию и молодежной политике администрации городского округа город Нововоронеж просил суд рассмотреть иск по существу в отсутствие своего представителя, возражений по существу не представил, полагаясь на усмотрение суда.

Учитывая выше изложенное в совокупности с реализацией участвующими лицами права на участия в рассмотрении дела судом, в целях разумности соблюдения установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судом споров данной категории, суд с учетом позиции участвующего прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и надлежаще извещенных лиц в соответствии со ст. 150, 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Крюков М.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда и устранения нарушений 3 месяца. Дополнительных доводов не привел, доказательств не представил.

Изучив представленные истцом доводы и доказательства, исследовав в судебном заседании материалы настоящего дела, в совокупности с заявлением ответчика о признании заявленных исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ интересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", предполагают, что в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел, может участвовать не только собственно прокурор, но и иные должностные лица прокуратуры, круг которых определен федеральным законом, то есть в данном случае участвующий в настоящем судебном заседании помощник прокурора г. Нововоронежа Воронежской области Крюков М.А. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 11 от 24 июня 2008 года при рассмотрении исковых требований по конкретному делу необходимо определить характер спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (далее - Детский сад № 5).

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Пунктом 3 ст. 4 Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 7 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии п.п. «а» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекта мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3. ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В материалы дела прокурором г. Нововоронежа представлены материалы проверки от 28.04.2025 года, согласно которым вопреки положениям п.17, п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, ограждение территории Детского сада № 5 имеет по периметру повреждения в виде «лазов», что не обеспечивает должным образом воспрепятствование неправомерному проникновению на территорию объекта.

Меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений ответчиком не приняты, что подтверждается Актом проверки от 19.05.2025 года, до настоящего времени представление прокурора от 12 мая 2025 года в указанной части не выполнено, вышеназванные нарушения не устранены, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, что свидетельствует о бездействии образовательной организации в данной сфере правоотношений.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, прокурор обратился с настоящим иском, исчерпав иные способы прокурорского реагирования, в целях защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут быть восстановлены путем устранения выявленных нарушений на основании судебного решения.

Согласно действующему законодательству обязанность доказывания по существу и предмету спора возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело в рамках исковых требований, заявленных истцом исходя из собственного материально-правового интереса. Пассивную позицию ответчика по делу в виде не направления представителей в судебное заседание, суд расценивает как выбранный способ защиты.

Требуемые прокурором срок 3 (три) месяца для устранения выявленных нарушений суд считает достаточным с учетом вида нарушений, длительности не принятия соответствующих мер ответчиком в соотношении с тяжестью данных нарушений для несовершеннолетних учащихся и неограниченного круга лиц.

При указанных фактических обстоятельствах суд принимает полное признание иска ответчиком как не противоречащее нормам Закона и не нарушающее права и интересы иных лиц и кладет признание иска ответчиком в основу решения. Анализируя выше изложенное в совокупности, а так же признание исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Нововоронежа Воронежской области к Муниципального бюджетному дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нововоронежа Воронежской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж», ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, адрес: 396070, 

<

...>, осуществить работу по ремонту повреждений ограждения территории учреждения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ф. Лесовик

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025 года