Дело № 2а-6323/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

при секретаре Кипрушевой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2017 года гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать разрешение на строительство, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... В обоснование заявленных требований указал, что ему незаконно отказано в выдаче разрешения. 

В судебном заседании стороны участия не приняли, извещены надлежаще. 

Исследовав письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 по договору купли-продажи от ** ** ** приобрел в собственность индивидуальный жилой дом по адресу ... площадью ... кв.м и земельный участок по этому адресу, с кадастровым номером .... Право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРП ** ** **, а на земельный участок ** ** ** /номер регистрации земельного участка ... 

Решением Сыктывкарского городского суда №... от ** ** ** установлено, что ** ** ** в доме ** ** ** произошел пожар. Согласно постановлению от ** ** ** об отказе в возбуждении уголовного дела в результате пожара огнем был уничтожен жилой дом ... на площади 20 кв.м. 

ФИО1 обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по ул. ... для строительства на земельном участке индивидуального жилого дома взамен сгоревшего. Письмом от ** ** ** в выдаче градостроительного плана было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденным решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** за № ..., земельный участок по адресу ул. ... расположен в территориальной зоне производственно- коммунальных объектов четвертого- пятого класса санитарной классификации П-3, где размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено градостроительным регламентом. 

Приведенным решением администрация МО ГО Сыктывкар обязана подготовить градостроительный план земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., для строительства индивидуального жилого дома, утвердить его и выдать ФИО1 Решение вступило в законную силу ** ** **. 

Градостроительный план утвержден постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** 

В ** ** ** ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке. 

Однако администрация МО ГО «Сыктывкар» вновь отказала ему, так как земельный участок по адресу ... расположен в территориальной зоне производственно- коммунальных объектов четвертого- пятого класса санитарной классификации П-3, где размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено градостроительным регламентом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит действия администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившиеся в отказе истцу в выдаче разрешения на строительство, 

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования город Сыктывкар.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. 

Согласно материалам дела, разрешенным видом использования земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, является обслуживание индивидуального жилого дома, истцом все необходимые документы в администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставлены, у него имеется градостроительный план, выданный на основании решения суда, отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» представляется незаконным. 

Одновременно, суд не находит оснований для регистрации индивидуального жилого дома в Управлении Росреестра по РК, поскольку доказательств того факта, что индивидуальный жилой дом возведен, не имеется. Кроме того, администрация МО ГО «Сыктывкар» не осуществляет регистрацию прав на недвижимое имущество. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать ФИО1 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ...

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о регистрации права собственности на вновь возведенный индивидуальный жилой дом оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Е. Колосова