Дело № 2-640/2025

УИД № 61RS0009-01-2024-005197-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лица к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения на территории Александровского сельского поселения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

На автомобильной дороге подъезде к 

<

адрес> 

<

адрес>, находящейся в Александровском сельском поселении, имеются дефекты дорожного покрытия, противоречащие требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Федеральный закон № 196-ФЗ), пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно ответу администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время осуществить ремонт дороги, находящейся в ненадлежащем техническом состоянии, не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

Статья 45 ГПК РФ закрепляет за прокурором право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и неопределенного круга лиц. 

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным.

Прокурор просит суд обязать Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования подъезда к 

<

адрес> 

<

адрес>, находящегося в Александровском сельском поселении Азовского района.

В судебное заседание представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. явился, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации Азовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения на территории Александровского сельского поселения.

Согласно статьям 1, 12 Федерального закона № 196-ФЗ основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.2. Положения об Управлении жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района, утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов седьмого созыва от 27.12.2013 № 206 Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района и в границах населенных пунктов, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Азовского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На автомобильной дороге подъезде к 

<

адрес> 

<

адрес>, находящейся в Александровском сельском поселении, имеются дефекты дорожного покрытия, противоречащие требованиям части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно ответу администрации Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время осуществить ремонт дороги, находящейся в ненадлежащем техническом состоянии, не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления. 

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих, а также передвигающихся по указанной автомобильной дороге.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора (ИНН №) в интересах неопределенного круга лица к Управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района (ИНН №) об обязании устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования «подъезд к 

<

адрес> 

<

адрес>», расположенной в Александровском сельском поселении Азовского района.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2025.