29RS0018-01-2023-002530-60

Дело № 2а-2127/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб. 

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) в период с 26.09.2022 по 26.04.2023. В указанный период при его содержании в камерах следственного изолятора отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, он испытывал постоянное неудобство, не мог соблюдать личную гигиену, стирать свою одежду. Неоднократно нарушались его условия содержания под стражей: в камерах не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека; камеры находились в антисанитарном состоянии (стены и потолок имеют повреждения краски и штукатурки, радиаторы отопления требовали ремонта, окраски) имеются следы сырости и плесени; камеры не оборудованы системой пожарной сигнализации; отсекали на окнах препятствовали свободному доступу к окну; в камерах не было отведённого места для курения; вентиляция в камерах не работала; моечное отделение не оборудовано краном, полочкой для мыльных принадлежностей, скамейками и тазами.

С учетом уточнения требований, просил суд признать действие (бездействия) незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что выдача горячей и кипяченой воды производится в установленное распорядком дня время, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных. В соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», у лиц, содержащихся в СИЗО-1, есть возможность кипятить воду бытовыми кипятильниками в течение дня. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено. Санитарная площадь в камерах была соблюдена. Пожарная сигнализация установлена в коридоре. Ремонт камер (окраска, штукатурка) осуществляется хозяйственным отрядом своими силами. Вентиляция находится в исправном состоянии. 

Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. 

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ). 

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с 01.12.2021 по 28.02.2022, а также с 25.09.2022 по 25.04.2023. 25.04.2023 выбыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, до момента обращения в суд административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в периоды с 01.12.2021 по 28.02.2022 (убыл в ФКУ СИЗО-1 по г. Москве) с 25.09.2022 по 25.04.2023 (убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области). 

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в заявленный период с 25.09.2022 по 20.04.2023 находился в камере № 14, в период с 21.04.2023 по 24.04.2023 (4 дня) находился в камере №31. В заявленный период административный истец в помещении карцера не находился. 

По утверждению административного истца за все время нахождения его в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области нарушались условия содержания, а именно в части необеспечения его горячей водой для санитарных и гигиенических целей.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила № 110), действующие на момент нахождения административного истца в СИЗО-1.

На основании требований п. 28 Правил № 110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке административного ответчика, подача горячей воды в камеры СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями. 

На основании п. 31 ПВР при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Холодное водоснабжение есть во всех камерах СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание СИЗО-1 не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей. Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области горячая вода выдаётся ежедневно с 20 час. до 21 час. 30 мин. и является питьевой. 

Жалоб со стороны лиц, содержащихся в камере, на условия содержания не было. 

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»). 

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах. 

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пунктом 31 Правил № 110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна. 

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 20.07.2022 № 236 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья. 

Подача горячей воды в камеры следственного изолятора не предусмотрено проектными решениями. На основании п. 31 ПВР СИЗО, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Пунктом 32 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Представленные суду материалы (журнал санитарной обработки за сентябрь-декабрь 2022 г. и январь-апрель 2023 г.) свидетельствуют о том, что административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут 2 раза в неделю, как это предусмотрено требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, пункта 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110. Прохождение санитарной обработки не оспаривается административным истцом. Наличие водонагревающих приборов в душевой представлено на фотоматериалах. 

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей, с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Согласно пояснений представителей административных ответчиков, на основании п. 31 ПВР СИЗО № 110, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Кипячёная вода выдаётся из пищеблока, где она нагревается в стационарных пищеварочных котлах.

Факт выдачи горячей воды в камеры также подтверждается представленными фотоматериалами. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, суд приходит к выводу, что обеспечение в камерах следственного изолятора меры компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, обеспечивали административному истцу его права по поддержанию своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях.

Более того, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, в камере был таз для гигиенических целей, в душ его выводили, кипятильник свой был. 

Исходя из указанных обстоятельств, отсутствие проточного горячего водоснабжения не является нарушением условия содержания ФИО1, в связи с чем указанный довод суд отклоняет. Административный истец не был лишен возможности приобрести дополнительный таз, который не является запрещённым предметом. 

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административный истец выражает несогласие с действиями (бездействием) административного ответчика в период с 25.09.2022 по 25.04.2023, выраженное в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, недостаточности места и стеснённых условий содержания, в вышеуказанные периоды. 

Согласно справке административного ответчика, здание первого режимного корпуса, 1987 года постройки, общей площадью 2210,1 кв.м, четырех этажное (на четвертом этаже располагаются прогулочные дворы в количестве 14 штук). Фундамент здания - железобетонный свайный с монолитным ростверком, стены - кирпичные, перекрытия - железобетонные плиты, кровля - профнастил. В режимном корпусе располагаются 35 камер для содержания спецконтингента, помещение медицинских кабинетов, карцера №№1,2,3, сборное отделение.

Камера №14 располагается на втором этаже здания первого режимного корпуса, 1987 г. с постройки. Камера №14 общей площадью 40,2 кв.м. В камере установлены двухъярусные кровати; стол и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащих в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; таза для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторам системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающих полную приватность туалета. В камере имеются три окна размером 1500x1500 мм. Освещённость камеры осуществляется естественным образом через оконные проёмы, а искусственное освещение с использованием в камере светодиодных светильников. 

Камера №31, общей площадью 39,5 кв.м., располагается на третьем этаже первого режимного корпуса, оборудована двухъярусные кровати; стол и скамейки

с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащих в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамик для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; таза для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; полкой под телевизор; нагревательными приборами (радиаторам системы водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией, санитарным узлом (туалетом) обеспечивающих полную приватность туалета. В камере имеются два окна размером 1500х1500 мм.

В настоящее время действует Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр), согласно п 1.1 данного Свода правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Согласно п. 1.2 положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

На основании вышеизложенного и учитывая, что здание первого режимного корпуса было введено эксплуатацию в 1987 году, положения настоящего свода правил не распространяются на первый режимный корпус.

Из представленной в материалы дела справки о соблюдении санитарной нормы, следует, что в период с 25.09.2022 и с 25.04.2023 в камере № 14 содержалась от 5-14 человек (камера рассчитана на 14 спальных мест). С 21.04.2023 по 24.04.2023 в камере № 31 содержалось от 10-12 человек (рассчитана на 14 спальных мест), санитарная площадь на человека составляла от 3,29 кв.м. 

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Из представленной в материалы дела справки, о соблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, следует, что в указанные периоды времени санитарная площадь на одного человека в камерах следственного изолятора, где содержался административный истец, составляла более 3 кв.м. Административный истец не отрицал наличие индивидуального спального места в камере. Тот факт, что в отдельные дни (17.12.2022 (2,87 кв.м) и 12-13.02.2023 (2,87 кв.м) норма санитарной площади в камерах была менее 3 кв.м на одного человека, суд находит несущественным нарушением, поскольку указанные периоды являлись непродолжительными по времени от 1 до 2 дней, являлись однократными.

Исходя из вышеизложенного, суд не устанавливает факта нарушения условий содержания ФИО1 под стражей выраженного в несоблюдении администрацией СИЗО-1 нормы санитарной площади на одного гражданина.

Доводы административного истца о том, что камеры, в которых он находился, были в антисанитарном состоянии (на стенах и оконных проемах множественные отслоения краски и штукатурки), радиаторы отопления требуют окраски, на стенах и окнах имеются следы сырости и плесени, суд не принимает. 

Согласно п. 9 ПВР № 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны: проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды. Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры (п. 27 ПВР № 110). 

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, уборка камер производится спецконтингентом, дезинфицирующие средства для уборки необходимо просить у сотрудников администрации СИЗО-1, которые выдают данные средства на время уборки. Ремонт (окраска камер) проводится собственными силами хозяйственным отрядом. 

Согласно представленной информации от прокуратуры Архангельской области в ходе проведения проверки СИЗО-1 в ноябре и декабре 2022 г. установлено, что камера № 14 нуждается в косметическом ремонте (на стенах и потолке множественные отслоения краски и штукатурки, требуют окраски полы), у раковины имеется скол. 

Согласно предоставленной информации от прокуратуры Архангельской области в ходе проведения проверки СИЗО-1 в 2023 г. в отношении камеры № 14, 31 по доводам административного истца нарушений не выявлено.

Как следует из актов проверки санитарно-бытового состояния жилых и коммунально-бытовых объектов ФКУ СИЗО-1 в камере №14: 23.11.2022 произведен ремонт санузла, 29.12.2022 ремонт шкафа для продуктов, 20.04.2023 установлены лампы дневного света. 

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в оспариваемый период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе допускались незначительные нарушения условий содержания, в части повреждения краски и штукатурки на стенах и потолке камеры, суд приходит к выводу, что данные нарушения не являются существенными нарушениями прав административного истца при его содержании под стражей в СИЗО-1, не влекут присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей. 

Удовлетворительное санитарное состояние камер № 14 и №31 также подтверждается представленными фотографиями. 

Вопреки доводам административного истца об отсутствии системы пожаротушения в камерах СИЗО-1, суд также отклоняет. Согласно п. 5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005 № 222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органов ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать все помещения АУПТ и АПС независимо от площади кроме: помещений со строгим условиями содержания осуждённых, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа. 

Не принимает во внимание суд и довод административного истца о недостаточности (отсутствии) вентиляции в камере.

Как следует из материалов дела, все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением (во всех камерах установлены форточные электрические вентиляторы). Внутрисистемные вытяжные каналы проложены одновременно с возведением стен режимного корпуса в соответствии с проектными решениями. 

При этом, у лиц, содержавшихся в камерах, имеется возможность для самостоятельного проветривания камер, путем открывания форточки или створки окна, к которым у них имеется постоянный доступ. 

Административный истец не был лишен возможности в случае необходимости проветрить помещение открыв окно, или попросить сотрудников СИЗО-1 принудительно включить вентиляцию в камере. 

Доводы административного истца о том, что отсеки на окнах препятствуют свободному доступу к окну, суд также не принимает. Согласно представленным фотоматериалами, доступ к окну не ограничен, открытие окна возможно с помощью специального приспособления. 

Согласно протоколу измерения параметров микроклимата от 30.12.2022 микроклимат в камере 14, 31 соответствует норме. 

Также из акта от 28.10.2022, 01.03.2022 следует, что вентиляционное оборудование СИЗО-1 находится в удовлетворительном состоянии. 

Доводы административного истца о неправомерном содержании курящих лиц с не курящими лицами в следственных изоляторах, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, кроме того, учреждения не имеют возможности раздельного содержания курящих граждан от некурящих. 

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а небезусловное, что не дает оснований для выводов о причинении административному истцу страданий в результате незаконных действий администраций учреждений. 

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств ухудшения в связи с этими обстоятельствами состояния его здоровья, и невозможности проветрить помещения камер используя форточки, створки окон, к которым лица, содержавшиеся в камере, имеют самостоятельный беспрепятственный доступ.

Данных о наличии у административного истца медицинских противопоказаний к вдыханию табачного дыма, им в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Банно-прачечный комбинат (далее -БПК) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области расположен в отдельно стоящем здании. Здание оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

Санитарная обработка спецконтингента, помывка в душе, проводилась и проводится в отдельно стоящем от режимного корпуса здании бани-прачечной, 1988 года постройки. В здании расположены три моечных. Площадь первой - 18,1 кв.м, установлено 11 леек. Площадь второй- 12,2 кв.м, установлено 8 леек. Площадь третьей - 3 кв.м, установлена одна лейка. Все лейки технически исправны. Спецконтингент в моечные выводился и выводится в количестве одна лейка на человека.

Освещение помещений БПК соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Для отделки помещений БПК использованы материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Мебель, имеет гладкие поверхности, доступные для влажной уборки и устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами. Раздевальные обеспечены сидениями и вешалками для одежды.

В раздевальных (одевальных) и душевых на полах размещаются резиновыми ковриками.

В помещениях раздевальных (одевальных) и душевых поддерживалась и поддерживается следующие параметры микроклимата: в раздевальной - температура воздуха 25-28 °С, в душевой - не ниже 25° С.

Помещения БПК обеспечены уборочным инвентарем, который промаркирован и используется в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, душевое отделение, раздевалка) хранится в специально отведенном помещении.

Помывка больных, находящихся на излечении и смена им белья производится в соответствии с медицинскими показаниями, но не реже одного раза в неделю Помывка больных заразными инфекциями выполняется в последнюю очередь (при отсутствии условий для их санитарной обработки в условиях медицинской части с последующим проведением заключительной дезинфекции в помещениях БПК. БШ оборудован стационарной дезинфекционной камерой.

Устройство, оборудование, содержание и режим работы банно-прачечного комбината ФКУ СИЗО-1 отвечает требованиям нормативных правовых актов в области санитарного законодательства: СанПиН 2.1.2. 3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режим; работы прачечных», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологически; требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работ, организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Все помещения БПК в день проведения помывки проветриваются до открытия и после закрытия, а также во время проведения уборки между сменами моющихся БПК оборудовано приточно - вытяжной системой вентиляции с механически побуждением, которая включается и работает в течение всего рабочего дня. После каждой смены моющихся, работник БПК производит тщательную уборку помещений и дезинфекцию.

Санитарное состояние моечных в ФКУ СИЗО-1 соответствовал и соответствует требованиям гигиены и санитарии.

Душевые помещения оснащены необходимым инвентарем, предусмотренным положениями приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Наличие в душевых помещениях крана, полочки для мыльных принадлежностей, тазов Правилами внутреннего распорядка прямо не предусмотрено. 

Стационарная скамья в помещении душевой имеется, что подтверждено представленными фотоматериалами. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 г.

Судья А.А. Терентьева