...

2-2145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N от ... УПФР в г.Оренбурге отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа. 

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от ... в части не включения в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на работах с тяжелыми условиями труда в ТОО ... (правопреемник Тенгизского газоперерабатывающего завода и Казахстанско-Американского совместного предприятия ...): с 06.04.1991 г. по 05.04.1993 г. в должности заместителя сменного главного инженера производства по очистке газов от сернистых соединений и окиси углеводорода, а также не включения в общий страховой стаж периода работы: с 01.01.2002г. по 13.10.2009г. в должности координатора комплекса по добыче, стабилизации нефти и очистке газа от сернистых соединений и окиси углеводорода, ведущего консультанта в группе поддержки проектов ТОО .... Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на работах с тяжелыми условиями труда в ТОО ... (правопреемник Тенгизского газоперерабатывающего завода и Казахстанско-Американского совместного предприятия ...): с 06.04.1991 г. по 05.04.1993 г. в должности заместителя сменного главного инженера производства по очистке газов от сернистых соединений и окиси углеводорода, а также засчитать в общий страховой стаж период работы: с 01.01.2002г. по 13.10.2009г. в должности координатора комплекса по добыче, стабилизации нефти и очистке газа от сернистых соединений и окиси углеводорода, ведущего консультанта в группе поддержки проектов ТОО .... Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о проведении разбирательства в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ... ФИО3 обратился в УПФР в городе Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период с 06.04.1991г. по 05.04.1993г. - заместитель сменного главного инженера производства по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода Тенгизского газоперерабатывающего завода.

Также указанным решением УПФР в г.Оренбурге было отказано во включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 13.10.2009г. - координатор комплекса, ведущий консультант ТОО .... 

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет требуется 10 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 08 лет 08 месяцев 10 дней, продолжительность страхового стажа составляет 24 года 01 месяц 21 день, требуется 25 лет. 

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.

Записями в трудовой книжке истца N, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО3 с ... принят переводом заместителем главного инженера (сменный) на Тенгизский газоперерабатывающий завод, с ... ... реорганизован в Казахстанско-Американского совместного предприятия ..., с ... переведен сменным главным инженером производства по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода. 

Согласно справке N от ... ТОО ..., ФИО3 действительно работал с 17.01.1991 г. по 13.10.2009 г. на ... в период с 17.01.1991г. по 05.04.1993 г. – заместителем сменного главного инженера производства по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода. Стаж по Списку №1, 2 считать с 06.04.1991 г. по 31.12.1997 г.

В разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2 от 26.01.1991г №10, подразделом «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» код позиции 2130302-б-22171 предусмотрены «инженеры (занятые посменно)».

Ни Списками №1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, ни Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, наименование должности «заместитель сменного главного инженера» не предусмотрено. 

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Никаких доказательств подтверждающих работу в должности и на производстве, предусмотренных Списками № 1 и № 2 от 22.08.1956г. и Списками № 1 и № 2 от 26.01.1991г., истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками №1 или №2 истцом не представлено, оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периода с 06.04.1991г. по 05.04.1993г. - заместитель сменного главного инженера производства по очистке газа от сернистых соединений и окиси углерода Тенгизского газоперерабатывающего завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, соответственно в удовлетворении данных исковых требований суд отказывает.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении требования о зачете в страховой стаж периода работы с 01.01.2002г. по 13.10.2009г. - координатор комплекса, ведущий консультант ТОО .... 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в страховой стаж для назначения пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периода работы с 01.01.2002г. по 13.10.2009г. - координатор комплекса, ведущий консультант ТОО ..., в страховой стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования. 

Учитывая, что у истца отсутствует страховой стаж и стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет, суд не усматривает, в связи с чем отказывает в назначении такой пенсии с .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 06 августа 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 06 сентября 2018 года.

Судья: /подпись/