Дело № 12-8/2025

11RS 0020-01-2024-002712-68

РЕШЕНИЕ

с. Айкино 30 января 2025 года 

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Таскаева М.Н., рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по ул.Центральная, д.125 жалобу ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми на постановление уполномоченного участкового полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Усть-Вымскому району от 11 декабря 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

31 июля 2024 года около 09:30 часов, осужденный ФИО1, находясь в камере №... ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, повредил навесной шкаф для хранения вещей индивидуального пользования, бак для питьевой воды, замазал объектив видеокамеры, тем самым привел их в негодное состояние и причинил умышленный вред имуществу исправительного учреждения.

Материалы по данному событию направлены ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в ОМВД России по Усть-Вымскому району для решения вопроса о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении.

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Вымскому району А. от 29 августа 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с обстоятельствами, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Решением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 сентября 2024 года определение от 29 августа 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ОМВД России по Усть-Вымскому району (дело № 12-68/2024).

21 октября 2024 года ФИО1 подана жалоба на решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 сентября 2024 года, которая судьёй Верховного Суда Республики Коми, вынесшим 13 ноября 2024 года решение, оставлена без удовлетворения, оспариваемое решение судьи районного суда – без изменения. 

3 декабря 2024 года материалы дела по жалобе ФКУ ИК-31 на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Вымскому району от 29 августа 2024 года после пересмотра возвращены в ОМВД России по Усть-Вымскому району.

11 декабря 2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Вымскому району А. вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, полагавшим постановление незаконным, подана жалоба. 

Участники производства по делу в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в указанном случае производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.17 названного Кодекса, составляет 90 дней.

Прекращая 11 декабря 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо учло, что событие имело место 31 июля 2024 года, следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Истечение установленного законом срока для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (31 октября 2024 года), являлось безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении по состоянию на дату возврата дела после судебной ревизии принятых по нему судебных актов (04 декабря 2024 года).

Между тем, вынесенное постановление о прекращении производства по делу нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в части 1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; вынесения определения об истребовании сведений.

В представленных ОМВД России по Усть-Вымскому району материалах отсутствует процессуальный документ (определение либо протокол) о возбуждении дела об административном правонарушении, как того требуют положения части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, по запросу суда ОМВД России по Усть-Вымскому району представлено определение также от 11 декабря 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, идентичное по содержанию копии постановления от 11 декабря 2024 года, приложенной ФКУ ИК-31 к жалобе, в резолютивной части которого указано о прекращении производства по делу, которое следует расценивать как процессуальный документ о прекращении производства по делу. 

Таким образом, дело об административном правонарушении по материалам, направленным ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, возбуждено должностным лицом ОМВД России по Усть-Вымскому району не было, в связи с чем оснований для его прекращения не имелось. 

Как указывалось выше, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Соответственно, если имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом в ходе проверки материала на основании части 5 статьи 28.1 Кодекса выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Требования о порядке возбуждения и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, должностным лицом ОМВД России по Усть-Вымскому району, преждевременно прекратившим производство по делу, не выполнены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении материала на новое рассмотрение в ОМВД России по Усть-Вымскому району.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление (определение) УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Вымскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года отменить.

Направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по Усть-Вымскому району.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья... М.Н.Таскаева