Дело №2-332/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06марта 2024 года п. Бреды 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Сысуевой С.В. 

при секретаре Бородиной А.В.

с участием прокурора Чаплыгина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии п.Бреды Брединского района Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брединского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принятия мер по созданию (оборудованию) место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Брединского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Брединского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принятия мер по созданию (оборудованию) место(площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством вблизи жилого дома по ул.Набережная, 15 п.Княженский Брединского района Челябинской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обосновав свои требования тем, Прокуратурой Брединского района проведена проверка исполнения администрацией Брединского муниципального района Челябинской области Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ходе которой установлено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов применительно ко всем сельским поселениям в соответствии с федеральным законодательством возложенная на орган местного самоуправления - администрацию Брединского муниципального района не исполняется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в п. Княженский Брединского района Челябинской области вблизи дома по ул.Набережная, 15 в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством не обустроена, что может повлиять на возникновение несанкционированных свалок и мест накопления твердых коммунальных отходов. При этом, имеется место для размещения контейнерной площадки, удовлетворяющей требованиям СанПиН, что послужило причиной обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ с настоящим иском в суд. 

Прокурор Чаплыгин В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Администрации Брединского муниципального района Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил мнение по иску в котором иск признал полностью.

Представитель заинтересованного лица администрации Княженского сельского поселения в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает удовлетворить заявленные требования в силу следующих оснований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ с 01.01.2019 на органы местного самоуправления возложена обязанность по определению схемы размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлению ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района.

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на органы местного самоуправления муниципального района, в том числе на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории, возлагаются следующие полномочия:- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов применительно ко всем сельским поселениям в соответствии с федеральным законодательством возложена на орган местного самоуправления - администрацию Брединского муниципального района.

В соответствии с п.п. 3, 4. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 закреплено, что на территории сельского поселения в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой Брединского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства установлено, что администрацией Брединского муниципального района указанные полномочия, должным образом не осуществляются, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов в п.Княженский Брединского района Челябинской области вблизи дома по ул.Набережная,15 в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством не обустроена, что может повлиять на возникновение несанкционированных свалок и мест накопления твердых коммунальных отходов. При этом, имеется место для размещения контейнерной площадки, удовлетворяющей требованиям СанПиН. 

Нарушения законодательства в сфере отходов производства и потребления допущены в результате бездействия ответственных должностных лиц администрации Брединского муниципального района.

По вышеизложенным обстоятельствам прокуратурой района 23.01.2024 главе Брединского муниципального района вносилось представление, но нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Неисполнение администрацией Брединского муниципального района своих обязанностей по созданию и содержанию мест сбора твердых бытовых отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчиком - органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры по устранению допущенных нарушений, доказательств этому и таких доказательств суду не предоставлено.

Каких либо доводов в опровержение иска административным ответчиком не заявлено.

При определении срока для устранения имеющегося нарушения действующего законодательства в части обеспечения безопасности санитарно-эпидемиологической среды суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчиков совершить указанные в судебном решении действия, а также наличие особенностей при формировании бюджета муниципального образования, количество мест ТКО по которым предъявлены требования, возможность привлечения исполнителя с использованием установленных законом процедур конкурса, в связи с чем, полагает установить срок девять месяцев со дня вступления решения в законную силу, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Брединского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Брединского муниципального района Челябинской области (ИНН

<

***>) создать (оборудовать) место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства вблизи жилого дома по ул.Набережная, 15, п.Княженский, Брединского района, Челябинской области в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сысуева С.В.

мотивированное решение

изготовлено 07.03.2024года