2- 38/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 3 марта 2025 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Каджаевой Д.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по Астраханской области о назначении страховой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. Согласно данному решению ее специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 

<

данные изъяты>, при этом ответчик отказался включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» (далее - МКОУ «СОШ с.Вязовка» (

<

данные изъяты>) с указанием на отсутствие подтверждения данной работы кадровыми документами. Истец считает, что указанное решение пенсионного органа является неправомерным, нарушающим ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Указывает, что в спорные периоды она работала в МКОУ «СОШ с. Вязовка» по основной должности 

<

данные изъяты> и по совместительству 

<

данные изъяты>, имела учебную нагрузку, проходила аттестацию как учитель трудового обучения, что подтверждается приказами за ДД.ММ.ГГГГ годы о распределении учебной нагрузки, о присвоении квалификационной категории по должности учитель, об установлении должностных окладов, о поощрении за достигнутые успехи в обучении и воспитании учащихся. ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ с. Вязовка» с ней был заключен трудовой договор на замещение должности педагог-психолог и учитель, дополнительными соглашениями к которому ей устанавливалась оплата труда по должности учитель. Факт ее работы в должности учителя в спорный период подтверждается также справкой, уточняющей факт льготной работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Занимаемая ею в спорные периоды должность относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должности учителя, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку МКОУ «СОШ с. Вязовка» расположено в сельской местности, спорные периоды ее работы по совместительству, подтвержденные указанными выше документами, подлежат включению в ее специальный стаж, на дату обращения истца за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составил 

<

данные изъяты>, соответственно 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения 7 к указанному Федеральному закону, право на получение досрочной страховой пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, истец просила суд: признать незаконным решение ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы в должности учителя в МКОУ «СОШ с. Вязовка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ОСФР по Астраханской области обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанных периодов работы в должности учителя; обязать ОСФР по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. С учетом установленных по делу обстоятельств и письменных возражений ответчика, выразила согласие, что право на получение досрочной страховой пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ и просила обязать ответчика назначить ей данную пенсию с указанной даты. 

Представитель ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений указала, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке индивидуального счета застрахованного лица работодателем за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 без указания кода особых условий труда. Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели представили в территориальный пенсионный орган сведения на ФИО1, территориальный пенсионный орган в соответствии со статьей 8.1 вышеуказанного закона внес данные сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Недостоверность представленных работодателем сведений в отношении ФИО1 не установлена. Кроме того, невозможно включить в подсчет специального стажа оспариваемые периоды работы по совмещению в должности учителя в средней общеобразовательной школе с. Вязовка в связи с отсутствием подтверждения данной работы кадровыми документами. Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>, при необходимом для назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет. Вместе с тем, представитель ответчика указала, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов возникнет с ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела и возражения ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

На основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии со статьей 30 данного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Исходя из положений части 1.1 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4). 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. №781); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления (далее Список от 22 сентября 1999 г. №1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781). 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в частности: 

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 6 сентября 2002 г. №463), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Правила от 22 сентября 1999 г. №1067), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Список от 29 октября 2002 г. №781 предусматривает в пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». 

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. №781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правила от 22 сентября 1999 г. №1067 содержат аналогичные положения. Согласно абзацу 1 пункта 1 данных Правил, веденному в действие с 1 сентября 2000 года, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

В силу абзаца 2 пункта 1 Правил от 22 сентября 1999 г. №1067, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно абзацу 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 по желанию гражданина данные Правила могли применяться при исчислении выслуги лет за период работы до 1 ноября 1999 года. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списком. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Для периодов работы, имевших место после 1 сентября 2000 года, обязательным условием является также выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от 29 октября 2002 г. № 781. Такие исключения в соответствии с пунктом 6 указанных Правил установлены для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, то есть такая работа включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, учитель, работающий в сельской местности, имеет право на включение периодов работы в специальный стаж только при условии работы в определенных образовательных учреждениях - общеобразовательных учреждениях.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. 

При этом установлено, что продолжительность стажа ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составила 

<

данные изъяты>

Помимо прочих периодов, которые истцом не оспариваются, в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> по совмещению в средней общеобразовательной школе с. Вязовка, поскольку пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы 

<

данные изъяты> только в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименован учреждений», к которым средние общеобразовательные школы не относятся, а работа в качестве учителя по совмещению не подтверждена кадровыми документами (т. 1 л.д. 11-13). 

Истец не оспаривает тот факт, что работа в должности педагога-психолога не поименована в Списке и не должна учитываться при подсчете ее специального страхового стажа. При этом ею оспаривается невключение в данный стаж периодов работы в указанные выше периоды в должности учителя сельской общеобразовательной школы. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ). 

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года №258н, в силу пункта 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ). 

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как установлено судом, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, сведения, содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица, не подтверждают работу истца в особых условиях в оспариваемые периоды. 

Согласно записям трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20-23), ФИО1 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2) осуществляла педагогическую деятельность в Вязовской средней общеобразовательной школе (на основании постановления Главы администрации Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № наименование изменено на Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с Вязовка» (т. 1 л.д. 192, т. 2 л.д. 58-61), а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ была принята 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> по совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> по совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ назначена 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно приказу № по Вязовской средней общеобразовательной школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно назначена 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 63). 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с возложением учебной нагрузки в количестве 11 часов (т. 1 л.д. 131, т. 2 л.д. 64-65). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 15 октября назначена на 0,5 ставки 

<

данные изъяты> на контрактной основе (т. 1 л.д. 129, т. 2 л.д. 66-67).

Из трудовой книжки истца и приказов по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «

<

данные изъяты>» и установлена оплата в соответствии с данной категорией; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (т.1 л.д. 20-23, 38- 39, т. 2 л.д. 71-72).

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки» ФИО1 установлена учебная нагрузка по должности 

<

данные изъяты> в объеме 19 часов (т. 1 л.д. 24, 132-133, т. 2 л.д. 68-70). 

Также в отношении ФИО1 имеются следующие приказы о распределении учебной нагрузки: 

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - установлена учебная нагрузка по должности учителя трудового обучения в объеме 11 часов (т. 1 л.д. 25, 137, т. 2 л.д. 73-75); 

- приказ (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ - установлена учебная нагрузка по должности 

<

данные изъяты> в объеме 19 часов (т. 1 л.д. 26, 128);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - установлена учебная нагрузка по должности 

<

данные изъяты> в объеме 12 часов (т. 1 л.д. 27, 134);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - установлена учебная нагрузка по должности 

<

данные изъяты> в объеме 10 часов (т. 1 л.д. 28, 135-136);

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - установлена учебная нагрузка по должности 

<

данные изъяты> в объеме 4 часов, черчения – 2 часов, групповые занятия – 1 час, экономика – 2 часа, закреплено 

<

данные изъяты> (8 класс) (т. 1 л.д. 29, 118-119).

Как следует из приказов по МОУ «СОШ с. Вязовка» «О тарифицируемой педагогической нагрузке» за 

<

данные изъяты>, на основании учебного плана школы и согласно тарификации ФИО1 была установлена следующая педагогическая нагрузка:

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2005-2006 учебный год: 5-9 классы - 4 часа в неделю, 10-11 классы – 4 часа в неделю; элективные курсы, групповые занятия – 2 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 30, 122);

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2006-2007 учебный год: 5-9 классы - 7 часов в неделю, 10-11 классы – 2 часа в неделю; элективные курсы, групповые занятия – 1 час в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 31, 123);

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2007-2008 учебный год: 5-9 классы - 4 часа в неделю, 10-11 классы - 4 часа в неделю; элективные курсы – 2 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 32, 124);

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2008-2009 учебный год: 5-9 классы - 7 часов в неделю, элективные курсы - 3 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 33, 125);

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2009-2010 учебный год: 5-9 классы - 5 часов в неделю, 10-11 классы – 2 часа в неделю; элективные курсы – 3 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 34, 126);

- с ДД.ММ.ГГГГ на 2010-2011 учебный год: 5-9 классы - 7 часов в неделю, 10-11 классы – 2 часа в неделю; элективные курсы - 3 часа в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 35, 127).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» (далее – МОУ «СОШ с. Вязовка») и ФИО1 оформлен трудовой договор № по замещаемой должности: 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 40). 

В соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании положения о системе оплаты труда работников МОУ «СОШ с. Вязовка» ФИО1 установлен следующий должностной оклад (ставка заработной платы): по должности 

<

данные изъяты> соответственно – 3515 рублей; по должности 

<

данные изъяты> - 3330 рублей (т. 1 л.д. 44-45, т. 2 л.д. 81-83, 88-90). 

Согласно дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по должности «учитель» установлен должностной оклад за норму рабочего времени в размере 3515 рублей и выплата компенсационного характера за качество выполняемой работы (т. 1 л.д. 41-42). 

В период 2008-2010 гг. ФИО1 по занимаемой должности 

<

данные изъяты> устанавливались доплаты за качество профессиональной деятельности, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 76-80, 85-87). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по занимаемой должности 

<

данные изъяты> установлена доплата стимулирующего характера за категорию (т. 1 л.д. 84). 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ учителю ФИО1 выплачено денежное поощрение за достигнутые успехи в обучении и воспитании учащихся (т. 1 л.д. 43). 

Согласно частично сохранившимся и представленным суду Управлением образования администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» лицевым счетам Вязовской средней общеобразовательной школы (МОУ «СОШ с. Вязовка») с налоговыми карточками в отношении ФИО1 за 

<

данные изъяты> истец в указанные периоды времени получала заработную плату по должности 

<

данные изъяты> (т. 2 л.д. 100-110). 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 36-37). 

Доводов, ставящих под сомнение представленные истцом в материалы дела доказательства, ответчиком не заявлено, судом таких обстоятельств не установлено.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, логичны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. 

Указанные выше сведения содержатся также в справках, уточняющих льготный характер работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, выданных МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 36-37, 66-69, 139-142, 193) и Управлением образования администрации МО «Черноярский муниципальный район Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 196). 

Вместе с тем, судом установлено, что в книге приказов Вязовской средней школы за 1998 год приказ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

данные изъяты> отсутствует, а указанный как основание внесения данной записи приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является поименованном выше приказом о распределении учебной нагрузки на 1998-1999 учебный год.

В соответствии с Уставом Вязовской средней общеобразовательной школы и МОУ «СОШ с. Вязовка» место нахождения учреждения: 

<

...> (т. 2 л.д. 40-61). 

Таким образом, указанными выше доказательствами в их совокупности подтверждается, что истец в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) фактически работала в должности учителя трудового обучения, а именно занимала штатную должность и была протарифицирована как учитель-предметник, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, а также имела учебную нагрузку учителя ОБЖ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебные годы), черчения и экономики (ДД.ММ.ГГГГ учебный год) в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. При этом, в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебные годы истцом выполнялась педагогическая (учебная) нагрузка (18 часов в неделю), которая соответствовала установленной норме часов учебной работы за ставку заработной платы. 

Вместе с тем, суд отмечает, что факт замещения истцом штатной должности учителя при действующем правовом регулировании спорных отношений не имеет правового значения для рассматриваемого спора. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

При этом в изъятие из общего правила, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад), законодатель с учетом специфики расположения отдельных общеобразовательных учреждений предусмотрел включение в такой стаж независимо от указанного условия периодов работы, в частности, в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). 

Правила от 29 октября 2002 г. №781 и от 22 сентября 1999 г. №1067 не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности. Данные Правила связывают право педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости не с занимаемой должностью по основному трудовому договору, а с выполнением самого факта работы (в том числе путем совмещения) в соответствии с должностью и в учреждении, указанных в Списках №781 от 29 октября 2002 г., №1067 от 22 сентября 1999 г. и №463 от 6 сентября 1991 г. При этом, Правилами от 22 сентября 1999 г. №1067 предусмотрено, что по желанию гражданина выслугу за период работы до 01.11.1999 также можно исчислять по этим Правилам. 

Вместе с тем, в соответствии подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений. Поэтому преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как всем учителям. 

Таким образом, при оценке пенсионных прав ФИО1 юридическое значение имеет установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При этом, право на пенсию истца не должно ущемляться или ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и указанные периоды подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца независимо от занятия штатной должности учителя и независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета указания на льготный характер работы истца не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку они не опровергают установленный судом факт осуществления истцом деятельности в качестве учителя-предметника. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, страхователем МКОУ «СОШ с.Вязовка» в ОСФР по Астраханской области предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы застрахованного лица ФИО1 в спорные периоды в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ. Однако ответчиком по результатам проверки документов, представленных застрахованным лицом ФИО1, МКОУ «СОШ с. Вязовка» ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано внести корректировку в сведения персонифицированного учета с указанием стажа застрахованного лица согласно записи в трудовой книжке, убрав истцу льготу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 211, т. 2 л.д. 91-92). 

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом продолжительность специального стажа истицы была определена и составила 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, с учетом зачета судом оспариваемых периодов и периодов работы, принятых к зачету ответчиком, требуемый статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ специальный стаж на соответствующих видах работ (25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) был выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, если год возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в 2021 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом приведенных положений закона, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ возникло (период ожидания реализации данного права истек) ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Указанный правовой подход изложен в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года. 

Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что первоначальное обращение истицы с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях имело место ДД.ММ.ГГГГ и на данный период времени с учетом включенных судом периодов требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (25 лет) была выработана ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь положениями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости с учетом сроков, установленных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности 

<

данные изъяты> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» Черноярского района Астраханской области (Вязовской средней общеобразовательной школе): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Вязовка» Черноярского района Астраханской области (Вязовской средней общеобразовательной школе): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова 

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025