Дело № 2-1156/2024

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Смирновой М.А.,

с участием представителей истцов ФИО1, адвоката Покровского А.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Вышневолоцкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Вышневолоцкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Наймодателем жилого помещения является ответчик. В указанной квартире истцы зарегистрированы с 1987 г. по настоящее время. 

Постановлением администрации Борисовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 29 декабря 2017 г. № 37, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Решение о расселении дома ответчиком не принималось. 

4 марта 2024 г. произошел пожар в указанном жилом жоме. В результате пожара огнем уничтожены квартира № и №. Истец ФИО3 и его дочь ФИО4, которая является инвалидом с детства, вынуждены проживать в съемном жилом помещении. 

В марте 2024 г. истец ФИО3 направил в администрацию Вышневолоцкого городского округа письмо о принятии решения по данному жилищному вопросу. 22 марта 2024 г. на данное обращение администрация Вышневолоцкого городского округа сообщила, что в целях обеспечения благоприятного и безопасного проживания граждан было предложено взамен занимаемого жилого помещения, жилое помещение в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, от которого истцы отказались. Также было сообщено, что в настоящее время на территории муниципального образования Вышневолоцкий городской округ отсутствуют свободные жилые помещения, отнесенные к фонду социального использования, соответствующие требованиям, установленным Положением о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. 

Однако, указанное жилое помещение предоставлено с условиями проживания, которые ухудшены по сравнению с прежними, не отвечает в полной мере установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

На основании изложенного истцы просят суд возложить на администрацию Вышневолоцкого городского округа обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, благоустроенно и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах данного населенного пункта. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме. 

Представители истцов ФИО5, адвокат Покровской А.С., в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Новикова М.К. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> будет предоставлено истцам, необходимо провести ремонт.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, возражение не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

В соответствии с частями 1,2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 2 марта 2007 г.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 876 от 31 июля 2024 г., жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области.

Сведения о наличии зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Указанным Положением установлен в частности порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации Вышневолоцкого городского округа от 26 декабря 2017 г. № 302 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу согласно п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Распоряжением Администрации Борисовского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области № 37 от 29 декабря 2017 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

3 марта 2024 г. произошел пожар в указанном жилом жоме. В результате пожара огнем уничтожены квартира № и №. 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области проведена проверка по факту пожара, произошедшего 3 марта 2024 г. в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области от 13 марта 2024 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ по основания п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 

Согласно сообщению Администрации Вышневолоцкого городского округа от 2 августа 2024 г., ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит. Учетное дело ФИО3 в администрации Вышневолоцкого городского округа отсутствует. 

По сведениям Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа от 29 августа 2024 г. № 2373, в настоящее время в реестре муниципального имущества Вышневолоцкого городского округа числится одно свободное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предназначенное для предоставления по договору социального найма жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, и подходящее по площади, для предоставления ФИО6, ФИО4

Из заявления ФИО5, действующей по доверенности, от 28 августа 2024 г. следует, что на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> – истцы согласны. С жилым помещением ознакомлены 28 августа 2024 г. Просили в ванной комнате произвести замену ванны, раковины, унитаза, труб, смесителя, установить счетчик на воду. С остальными условиями жилого помещения согласны. 

Также в материалы дела представлены справки о доходах по форме 2-НДФЛ, общая сумма дохода ФИО3 за 2021 г. составляет 1171863,93 руб., за 2022 г. -1287561,90 руб., за 2023 г. – 1619326,58 руб. 

Согласно сообщению ОСФР по Тверской области от 28 августа 2024 г., ФИО4 состоит на учете в Отделении СФР по Тверской области и является получателем: государственной пенсии по инвалидности 

<

данные изъяты> группы с 1 апреля 2008 г. в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ №О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 6536,41 руб.; федеральной социальной доплаты (ФСД) с 1 августа 2024 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в размере 4146,96 руб.; ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Инвалиды (

<

данные изъяты> группа)» с 21 июня 2016 г. в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. « 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 3044,15 руб. 

Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что истцы ФИО3 и ФИО4 занимали по договору социального найма жилое помещение, признанное не пригодным для постоянного проживания, данное помещение уничтожено пожаром.

Таким образом, учитывая непригодность жилого помещения его для проживания, сам факт признания его непригодным для проживания свидетельствует о том, что спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 и ФИО4 оснований для предоставления ей жилого благоустроенного помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из статьи 4 Устава Вышневолоцкого городского округа Тверской области, утвержденного Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 28 ноября 2019 г. № 56 следует, что территорию Вышневолоцкого городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа. 

С учетом приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями приведенного Устава, истец вправе требовать предоставление жилого помещения непосредственного на территории населенного пункта.

Жилищное законодательство, возлагая на орган местного самоуправления обязанность предоставить гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другое жилое помещение, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия у муниципального образования свободных жилых помещений.

С учетом положений статей 14, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация прав лиц, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 1 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации Вышневолоцкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Возложить на Администрацию Вышневолоцкого городского округа (ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить во вне очередного порядка ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт №), ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженке 

<

данные изъяты> (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта Вышневолоцкий городской округи Тверской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Александрова 

.

УИД: 69RS0006-01-2024-002010-11