РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Литвишкове И.И., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-115/2024 по административному исковому заявлениюподанномув интересах военнослужащего войсковой части № (звание) Лима А.Г. о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с нерассмотрением рапорта Лима А.Г. об его увольнении с военной службы,

установил:

представитель административного истца ФИО2 обратился в суд в интересах (звание) Лима с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не рассмотрением рапорта Лима об его увольнении с военной службы, указав в обоснованиеследующее.

(звание) Лим, достигший в феврале 2024 г. возраста в 58 лет, проходящий военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ на срок 1 год с 30 августа 2023 г. по 29 августа 2024 г., и получивший 9 сентября 2023 г. в зоне проведения специальной военной операции (далее - СВО) тяжелое увечье, вследствие которого вынужден передвигаться на костылях, обратился посредством Почты России к командиру войсковой части № с рапортами от 25 ноября 2023 г. и от 15 февраля 2024 г. об его увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, по основанию, предусмотренному подп. «а» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон). Данные рапорты рассмотрены административным ответчиком не были, ответы Лиму не даны. 

Между тем, в силу ст. 49 названного Закона и подп. «а» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ) предельный возраст пребывания на военной службе категории военнослужащих, к которой относится Лим, составляет 50 лет и он подлежит увольнению с военной службы.

При таких данных представитель административного истца ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в нерасторжении контракта о прохождении Лимом военной службы, и возложить обязанность расторгнуть этот контракт в связи с достижением Лимом предельного возраста пребывания на военной службе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Административный истец Лим, административные ответчики – командир и войсковая часть №, заинтересованное лицо - начальник Федерального казенного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – УФО МО РФ по ЮВО), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, и исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе, в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу частей 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как видно из содержания пунктов 1, 4 и п. 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента РФ), в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Федеральный законот 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ), в период мобилизации предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих, имеющих воинское звание «сержант», составляет 65 лет.

При этом положения ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о предельном возрасте пребывания на военной службе в 50 лет, на которые ссылается представитель административного истца, на период мобилизации не распространяются.

Установленные вышеприведенными федеральными законами и Указом Президента Российской Федерации правила не противоречат положениям ч. 3 ст. 55 и частям 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации. 

Как видно из контракта о прохождении военной службы, послужного списка Лима и пункта 61 параграфа 1 приказа командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от 5 сентября 2023 г. № 730, (звание) Лим проходит военную службу в войсковой части № по контракту, заключенному 30 августа 2023 г. на срок 1 год, то есть по 29 августа 2024 г.

При этом Лиму, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ г., исполнилось 58 лет. Таким образом, он не достиг предельного возраста пребывания на военной службе в 65 лет, установленного ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ на период мобилизации, не достиг.

Суду не представлены доказательства того, что в отношении Лимаимеются иные основания для увольнения, предусмотренные Указом Президента РФ.

Вопреки мнению представителя административного истца об обратном, контракт о прохождении военной службы не является гражданско-правовым договором (сделкой), а поэтому он не может быть расторгнут по основаниям, не предусмотренным вышеприведенными законодательными актами, в том числе, в одностороннем порядке. 

При этом правом увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинском звании «сержант», обладает командир воинской части, а не Министр обороны Российской Федерации, как ошибочно считает представитель административного истца.

В этих условиях правовые основания для возложения на Министра обороны РФ обязанности уволить (звание) Лима с военной службы, а также «расторгнуть контракт» отсутствуют.

Из рапортов Лима от 25 ноября 2023 г. и от 15 февраля 2024 г. следует, что он обратился посредством Почты России к командиру войсковой части № с просьбой об его увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, составляющего 50 лет.

Как видно из поступившего в суд письменного ответа врио командира войсковой части № от 1 марта 2024 г. за исх. № 5/440, в удовлетворении этого требования Лиму отказано в связи с тем, что он не достиг предельного возраста пребывания на военной службе в 65 лет.

Вместе с тем, административный ответчик не доказал, что данный ответ был действительно направлен Лиму.

Не рассмотрен и не дан ответ Лиму на его рапорт от 15 февраля 2024 г.

Между тем, по смыслу взаимосвязанных положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 106, 107, 114-116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495), п.п. 4-6 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. ПриказомМинистра обороныРФ от18 августа 2014 г.), обращения (рапорты) военнослужащих подлежат обязательной регистрации и рассмотрению командиром воинской части или уполномоченным им должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в воинских частях. Срок их рассмотрения может быть продлен в связи с необходимостью дополнительной проверки. Если вопросы, поставленные в обращениях военнослужащих, не входят в компетенцию командира воинской части, эти обращения подлежат направлению в течение 7 дней другим должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, о чем уведомляется заявитель. О результатах рассмотрения обращений (рапортов) военнослужащих командир воинской части или уполномоченное им должностное лицо сообщает заявителю в письменной форме.

Административный ответчик не доказал законность и обоснованность своего бездействия, связанного с нерассмотрением рапорта административного истца от 15 февраля 2024 г. и ненаправлением Лиму письменного ответа от 1 марта 2024 г. за исх. № 5/440.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление частично. 

Суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не направлением в установленный срок ответа на рапорт Лима от 25 ноября 2023 г. и нерасмотрением рапорта Лима от 15 февраля 2024 г. об увольнении с военной службы.

Суд возлагает на командира войсковой части № обязанность направить Лиму ответ на его рапорт от 25 ноября 2023 г. и рассмотреть его рапорт от 15 февраля 2024 г. об увольнении с военной службы по существу, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований Лима надлежит отказать за необоснованностью.

С учетом удовлетворения исковых требования Лима частично суд, руководствуясь ст. ст. 103, 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ УФО МО РФ по ЮВО, в пользу административного истца Лима в счет возмещения понесенных им по делу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) Лима А.Г. о признании незаконным бездействия командира войсковой части № и названной воинской части, связанное с нерассмотрением рапортов Лима А.Г. об его увольнении с военной службы, -удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с ненаправлением в установленный срок ответа на рапорт Лима А.Г. от 25 ноября 2023 г. и нерассмотрением рапорта Лима А.Г. от 15 февраля 2024 г., - незаконным.

Обязать командира войсковой части № направить Лиму А.Г. ответ на его рапорт от 25 ноября 2023 г. и рассмотреть рапорт Лима А.Г. от 15 февраля 2024 г. об увольнении с военной службы по существу, о чем сообщить в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении на командира войсковой части № обязанности расторгнуть заключенный с ФИО3 контракт о прохождении военной службы и уволить Лима А.Г. с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе – отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» в пользу Лима А.Г. в счёт возмещения понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2024 г.