Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Истра 22 сентября 2017 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой Е.А.

При секретаре Красновой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природопользования (адрес) к Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района, Администрации г/о Истра, ДНП «Светлица-7», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, 3-и лица Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области о признании недействительными постановления, договоров аренды, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, 

у с т а н о в и л:

Уточнив заявленные требования, Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в суд к ответчикам с требованиями о признании недействительными постановлений, договоров аренды, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Московского областного Совета народных депутатов 07.08.1981 № 1025/15 создан государственный природный заказник «Леса окрестностей ФИО9 и озерно-болотный комплекс у д. Новинки» (Истринский район) (далее – Заказник), утверждены описательные границы и установлен бессрочный режим особой охраны заказника. 

Заказник состоит из четырех участков. Земельные участки ответчиков, согласно данным публичной кадастровой карты, расположены в границах 2 –го участка, который, в соответствии с Положением о заказнике (паспорте), утвержденном Решением Московского областного Совета народных депутатов 07.08.1981 № 1025/15, расположен у д. Новинки, включает примыкающие к деревне озера, лес на глубину до 1 км, а также прилегающие луга до 200 м от края тростников.

В разделах VI, VIII действующего Положения о Заказнике, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 993/47, также указано, что участок 2 расположен в сельском поселении Павлово-Слободское Истринского района и городском поселении Нахабино Красногорского района, примыкает с востока к деревне Новинки сельского поселения Павлово-Слободское, Участок 2 включает озерно-болотный комплекс у деревни Новинки, а также часть территории земельного участка с кадастровым номером (№)

В декабре 2016 года Министерству экологии и природопользования Московской области стало известно, что в нарушение требований ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ и режима, установленного положением о Заказнике, на основании постановлений главы Истринского муниципального района от 12.03.2008 г. №№ 585/3; 583/3; 584/3; от 08.04.2008 №3 930/4; 929/4, предварительно согласовано место размещения дачного поселка и границы пяти земельных участков площадью 30000 кв. м каждый, с разрешенным видом использования – для дачного строительства в категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлениями главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№), (№), (№), (№), (№) предоставлены разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами (№); (№); (№); (№) (№) - под дачное строительство.

В 2010 году между Комитетом по управлению имуществом администрации Истринского муниципального района (адрес) и ДНП «Светлица-7» на основании постановлений главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№); (Дата обезличена) (№); (Дата обезличена) (№); от (Дата обезличена) (№); от (Дата обезличена) (№) заключено 5 договоров аренды на 5 земельных участков, расположенных в границах Заказника, сроком на 49 лет, для целей, противоречащих режиму Заказника, – дачное строительство:

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)).

В период с октября 2011 года по апрель 2012 года вышеуказанные земельные участки были размежеваны на 63 (в том числе 5 участков общего пользования) участка и поставлены на временный кадастровый учет. 

В период с июня по сентябрь 2013 года на основании постановления главы Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом и 8 физическими лицами были заключены 58 договоров купли-продажи. 

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№) (№), (№), (№), (№), (№) переданы в собственность ФИО3 

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№) (№), (№), (№), (№), (№) переданы в собственность ФИО2

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№), (№), (№) переданы в собственность ФИО4

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО1

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО5

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО6

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО7

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО8

В соответствии с п. 6.1 Договоров купли-продажи земельных участков договоры считаются заключенными с даты их подписания. 

Согласно п. 3.2 Договоров участки считаются переданными Продавцом и принятыми Покупателями по передаточному акту. 

Передаточные акты на 56 земельных участков не подписаны, переход права собственности не зарегистрирован.

Вместе с тем в соответствии с выписками из ЕГРП, (Дата обезличена) зарегистрирован переход права собственности от Комитета по управлению имуществом к ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами (№).

Постановлением главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№) ДНП «Светлица-7» в собственность бесплатно предоставлены 5 земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, площадью 24018 кв.м. с кадастровым номером (№), площадью 5234 кв. м с кадастровым номером (№), площадью (№), площадью 16492 кв.м с кадастровым номером (№), площадью 11366 кв. м с кадастровым номером (№).

Пунктом 7 постановления главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№) предусмотрено, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами (№) следует расторгнуть.

В соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами (№) не расторгнуты.

В соответствии с п. 49 Раздела III постановления Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» Заказник отнесен к особо охраняемой природной территории областного значения. 

Сведения о границах Заказника, определенных постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 993/47, подготовленном на основании Решения Московского областного Совета народных депутатов от 07.08.1981 № 1025/15, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.02.2017 г. 

Границы Заказника определены Решением Московского областного Совета народных депутатов от 07.08.1981 № 1025/15, на кадастровый учет они поставлены 03.02.2017 г. 

По мнению истца, п. 1.1 договоров аренды земельных участков от 05.08.2010 заключенных между Комитетом по управлению имуществом и ДНП «Светлица-7», в части целевого использования земельных участков – для дачного строительства, противоречат установленному режиму особой охраны Заказника, требованиям Федерального закона № 33-ФЗ, в связи с чем договоры аренды ничтожны в указанной части. 

Договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков, заключенные с ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ничтожны.

Министерство экологии и природопользования Московской области просит суд: 

признать недействительными Постановления Главы Истринского муниципального района: от (Дата обезличена) №(№) от (Дата обезличена) (№) от (Дата обезличена) №(№) от (Дата обезличена) №(№); от (Дата обезличена) №(№) от (Дата обезличена) (№);

признать недействительными п. 1.1 договоров аренды земельных участков с кадастровыми №(№), заключенных (Дата обезличена) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ДНП «Светлица-7» - в части целевого использования земельных участков - для дачного строительства;

признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков:

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО3 (Дата обезличена); 

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО2 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО4 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО10 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО5 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами 50(№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО6 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО7 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО8 (Дата обезличена).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания сторон вернуть все полученное по сделкам:

земельный участок с кадастровым номером (№) вернуть Администрации Истринского муниципального района Московской области, уплаченные за него денежные средства вернуть ФИО8;

земельный участок с кадастровым номером (№) вернуть Администрации Истринского муниципального района Московской области, уплаченные за него денежные средства вернуть ФИО8

Погасить (аннулировать) в ЕГРН регистрационные записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами (№)

Погасить (аннулировать) запись о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (№) в ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г/о Истра ФИО12 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент издания оспариваемых постановлений, администрации не было известно о том, что спорные земельные участки находятся на территории природного заказника. 

Представитель ответчиков ДНП «Светлица-7», ФИО2, ФИО8, ФИО4 по доверенности ФИО13 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО3, ФИО7, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом, однако направленные в их адрес телеграммы возвращены в суд с пометкой «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, эксперта, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом (статья 180 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25) «ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность».

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 применительно к ст. 166 и 168 ГК РФ «под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы».

В соответствии с п. 100 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 «признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых, им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который они не намеревались заключать. В связи с этим при решении вопроса о признании недействительной части сделки или сделки в целом суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ)».

Судом установлено, что Решением Московского областного Совета народных депутатов от 07.08.1981 № 1025/15 создан государственный природный заказник «Леса окрестностей ФИО9 и озерно-болотный комплекс у д. Новинки» (Истринский район) (далее – Заказник), утверждены описательные границы и установлен бессрочный режим особой охраны заказника. 

Заказник состоит из четырех участков. Земельные участки ответчиков, согласно данным публичной кадастровой карты, расположены в границах 2 участка, который, в соответствии с Положением о заказнике (паспорте), утвержденном Решением Московского областного Совета народных депутатов 07.08.1981 № 1025/15, расположен у д. Новинки, включает примыкающие к деревне озера, лес на глубину до 1 км, а также прилегающие луга до 200 м от края тростников.

В соответствии с Положением о заказнике 1981 года режим охраны Заказника предусматривает запрет на возведение новых построек, не связанных с учебными и научными целями. Аналогичные требования установлены пп. «д», п. 2 раздела XII действующего положения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 993/47.

В разделах VI, VIII действующего Положения о Заказнике, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 993/47, также указано, что участок 2 расположен в сельском поселении Павлово-Слободское Истринского района и городском поселении Нахабино Красногорского района, примыкает с востока к деревне Новинки сельского поселения Павлово-Слободское, Участок 2 включает озерно-болотный комплекс у деревни Новинки, а также часть территории земельного участка с кадастровым номером (№).

В декабре 2016 года Министерству экологии и природопользования (адрес) стало известно, что в нарушение требований ст. 24 Федерального закона № 33-ФЗ и режима, установленного положением о Заказнике, на основании постановлений главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) №(№) от (Дата обезличена) (№), предварительно согласовано место размещения дачного поселка и границы пяти земельных участков площадью 30000 кв. м каждый, с разрешенным видом использования – для дачного строительства в категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлениями главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№), (№), (№), (№), (№) предоставлены разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами (№) - под дачное строительство.

В 2010 году между Комитетом по управлению имуществом администрации Истринского муниципального района Московской области и ДНП «Светлица-7» на основании постановлений главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№); (Дата обезличена) (№); (Дата обезличена) (№); от (Дата обезличена) (№); от (Дата обезличена) (№) заключено 5 договоров аренды на 5 земельных участков, расположенных в границах Заказника, сроком на 49 лет, для целей, противоречащих режиму Заказника, – дачное строительство:

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)); 

- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) на земельный участок с кадастровым номером (№) общей площадью 30000 кв.м, (постановление главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№)).

В период с октября 2011 года по апрель 2012 года вышеуказанные земельные участки были размежеваны на 63 (в том числе 5 участков общего пользования) участка и поставлены на временный кадастровый учет. 

В период с июня по сентябрь 2013 года на основании постановления главы Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) (№) между Комитетом по управлению имуществом и 8 физическими лицами были заключены 58 договоров купли-продажи. 

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО3 

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО2

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО4

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО1

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО5

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО6

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО7

На основании договоров купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) №б/н земельные участки с кадастровыми номерами (№) переданы в собственность ФИО8

В соответствии с п. 6.1 Договоров купли-продажи земельных участков договоры считаются заключенными с даты их подписания. 

Согласно п. 3.2 Договоров участки считаются переданными Продавцом и принятыми Покупателями по передаточному акту. 

Передаточные акты на 56 земельных участков не подписаны, переход права собственности не зарегистрирован.

Вместе с тем в соответствии с выписками из ЕГРП, (Дата обезличена) зарегистрирован переход права собственности от Комитета по управлению имуществом к ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами (№)

Постановлением главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№) ДНП «Светлица-7» в собственность бесплатно предоставлены 5 земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, площадью 24018 кв.м. с кадастровым номером (№), площадью 5234 кв. м. с кадастровым номером (№), площадью (№), площадью 16492 кв.м. с кадастровым номером (№) площадью 11366 кв. м. с кадастровым номером (№)

Пунктом 7 постановления главы Истринского муниципального района от (Дата обезличена) (№) предусмотрено, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами (№) следует расторгнуть.

В соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами (№) не расторгнуты.

В соответствии с п. 49 Раздела III постановления Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» Заказник отнесен к особо охраняемой природной территории областного значения. 

Сведения о границах Заказника, определенных постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 993/47, подготовленном на основании Решения Московского областного Совета народных депутатов от 07.08.1981 № 1025/15, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.02.2017 г. 

Границы Заказника определены Решением Московского областного Совета народных депутатов от 07.08.1981 № 1025/15, на кадастровый учет они поставлены 03.02.2017 г. 

Таким образом, Заказник располагался на вышеуказанной территории с момента его создания, правовой режим указанной территории также действовал с момента его создания, постановка на кадастровый учет границ Заказника подтверждает существование указанного объекта с соответствующими характеристиками. 

По мнению истца, п. 1.1 договоров аренды земельных участков от 05.08.2010 заключенных между Комитетом по управлению имуществом и ДНП «Светлица-7», в части целевого использования земельных участков – для дачного строительства, противоречат установленному режиму особой охраны Заказника, требованиям Федерального закона № 33-ФЗ, в связи с чем договоры аренды ничтожны в указанной части. 

Договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков, заключенные с ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 заключены в нарушении запрета распоряжения имуществом и, следовательно, ничтожны.

Письмом от 07.12.2016, Министерство направило в адрес руководителя администрации Истринского муниципального района Московской области требование о разъяснения существующего положения в отношении земельных участков, расположенных в границах Заказника, и принятии мер по предотвращению регистрации договоров купли-продажи земельных участков в центральной части Заказника. 

В ответ на указанное обращение в Министерство 21.12.2016 г. от администрации Истринского муниципального района Московской области поступило письмо, в котором ответчик признал допущенные нарушения закона и обратился с просьбой к Министерству о подаче соответствующего иска к Администрации Истринского муниципального района Московской области.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, которая была поручена экспертам ООО «Гипрозем – экология». 

Согласно выводам экспертов, границы государственного природного заказника областного значения «Леса окрестностей ФИО9 и озерно-болотный комплекс у д. Новинки», а именно Озерно-болотного комплекса у д. Новинки, указанные на схеме заказника 1981 года, с границами Озерно-болотного комплекса у д. Новинки, указанными на схеме 2016 года не совпадают. 

Территория заказника по материалам 2016 г. увеличилась в сравнении с границами заказника в 1981 году. Площадь участка по материалам 2016 г. равна 141 га. Площадь участка по материалам 1981 г. составляет 56 га. Увеличение площади заказника произошло к востоку от его границ установленных в 1981 году. 

Территория земельных участков ответчиков не входила в границы озерно-болотного комплекса у д. Новинки по схеме 1981 г. 

Поскольку первоначальное заключение недостаточно полно обосновывает выводы экспертов, суд назначил по делу дополнительную землеустроительную экспертизу, поручив ее проведение экспертам ГУП МО «МОБТИ».

Из дополнительного заключения землеустроительной экспертизы, судом установлено следующее. 

Границы государственного природного заказника областного значения «Леса окрестностей ФИО9 и озерно-болотный комплекс у д. Новинки», а именно Озерно-болотного комплекса у д. Новинки, указанные на схеме заказника 1981 года восстановлены и совпадают с границами Озерно-болотного комплекса у д. Новинки, указанными на схеме 2016 года.

На схеме заказника 1981 года отображена лишь часть границ заказника лесного массива у ФИО9. Границы заказника у д. Новинки не отображены. На схеме отображены контура озер заказника, но не границы восточной части у д. Новинки.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№) на момент предоставления их ответчикам в период 2007 – 2013 г.г. входила в границы Озерно-болотного комплекса у д. Новинки по Положению о заказнике 1981 года.

На дату обследования земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№) межевых знаков их границ не обнаружено, также как и не обнаружено межевых знаков границ участков, которые были образованы в результате их раздела на 63 участка и поставленных на кадастровый учет.

Экспертами установлено, что на дату обследования, на территории ДНП «Светлица – 7» располагаются болота, расстояние до уреза воды озер составляет от 70 до 150 м.

Земельные участки с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№) полностью лежат в границах государственного природного заказника «Леса окрестностей ФИО9 и озерно-болотный комплекс у д. Новинки». Площадь наложения соответствует площади этих участков, т.е. 1500000 кв.м.

Данный вывод сделан экспертами на основе сведений о границах Заказника, внесенных в ЕГРН 03.02.2017 г. и сведений о границах земельных участков образованных путем межевания земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№).

Суд основывает свое решение на заключении дополнительной землеустроительной экспертизы, поскольку оно последовательно и в полной мере обосновывает выводы экспертов. Данное заключение эксперт ФИО14 поддержала в судебном заседании, дав дополнительные пояснения. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

На момент заключения договоров купли-продажи спорные земельные участки являлись земельными участками, собственность на которые не разграничена, что подтверждается данными кадастровых паспортов (прилагаются к настоящему исковому заявлению). 

Согласно ч. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 указанного Федерального закона земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 разъяснено, что иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе, относится право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что постановление главы Истринского муниципального района Московской области от 15.02.2013 № 498/2 вынесено в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и подлежит отмене.

Таким образом, п. 1.1 договоров аренды земельных участков от 05.08.2010 заключенных между Комитетом по управлению имуществом и ДНП «Светлица-7», в части целевого использования земельных участков – для дачного строительства, противоречат установленному режиму особой охраны Заказника, требованиям Федерального закона № 33-ФЗ, в связи с чем договоры аренды являются ничтожными в указанной части. 

Договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков, заключенные с ответчиками заключены в нарушении наложенного законом запрета распоряжения имуществом и, следовательно, также ничтожны.

Признавая вышеуказанные сделки ничтожными, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания сторон вернуть все полученное по сделкам, не выходя за рамки исковых требований, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами (№) подлежат возврату Администрации Истринского муниципального района Московской области, а уплаченные за них денежные средства подлежат возврату ФИО8. 

При этом в ЕГРН подлежат аннулированию записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами (№), а также записи о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (№) в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные Министерством экологии и природопользования Московской области требования о признании недействительными постановления, договоров аренды, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области о признании недействительными постановления, договоров аренды, договоров купли-продажи, применении последствий недействительности сделок – удовлетворить. 

Признать недействительными Постановления Главы Истринского муниципального района: от (Дата обезличена) (№), от (Дата обезличена) (№) от (Дата обезличена) (№); от (Дата обезличена) (№) от (Дата обезличена) (№), от (Дата обезличена) (№).

Признать недействительными п. 1.1 договоров аренды земельных участков с кадастровыми (№), заключенных (Дата обезличена) между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района и ДНП «Светлица-7» - в части целевого использования земельных участков - для дачного строительства.

Признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков:

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО3 (Дата обезличена); 

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО2 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО4 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО10 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО5 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО6 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО7 (Дата обезличена);

с кадастровыми номерами (№) заключенные между Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области и ФИО8 (Дата обезличена).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания сторон вернуть все полученное по сделкам:

земельный участок с кадастровым номером (№) вернуть Администрации г/о Истра Московской области, уплаченные за него денежные средства вернуть ФИО8;

земельный участок с кадастровым номером (№) вернуть Администрации г/о Истра Московской области, уплаченные за него денежные средства вернуть ФИО8

Погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельные участки с кадастровыми номерами (№).

Погасить (аннулировать) запись о виде разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами (№) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена)