Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Усовой А.Ю.

при секретаре Пальчиковой М.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее - ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска), о включении в страховой стаж периода работы в качестве директора с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. в малом частном предприятии "Рудикон".

В обоснование заявленных требований указал, что при назначении пенсии из его страхового и общего трудового стажа исключен период работы в качестве директора с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. в малом частном предприятии "Рудикон", поскольку в трудовой книжке не указано основание увольнения. Указывает, что факт его работы подтверждается записями в его трудовой книжке, актами о создании малого частного предприятия "Рудикон", котроый был ликвидирован. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска в судебном заседании заявленные требования не признал. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 16.09.2012 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 5 620 руб. в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173 – ФЗ на основании заявления от 14.09.2012 г.

При назначении пенсии в общий и страховой стаж не был включен период работы в качестве директора с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. в малом частном предприятии "Рудикон", что следует из решения ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска от 24.09.2012 г. № 544680/12, которым исключен из общего и страхового стажа ФИО1 период работы с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. в малом частном предприятии "Рудикон" директором, поскольку в трудовой книжке основание увольнения не указано, иных документов за указанный период не представлено. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под страховым стажем, как предусмотрено ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.3 действовавшей в спорные периоды Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 2.26. указанной Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Вместе с тем, как следует из представленной трудовой книжки истца, ФИО1 с 14.10.1991 г. утвержден директором малого частного предприятия "Рудикон", которое зарегистрировано решением исполкома Тимирязевского совета от 14.10.1991 г. Содержится запись о его увольнении 25.05.1997 г. в связи с ликвидацией МЧП "Рудикон" без ссылок на соответствующий приказ.

Таким образом, запись об увольнении истца произведена с нарушением действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, что не оспаривалось самим истцом. 

В подтверждение факта работы в спорный период истцом представлены в материалы дела протокол заседания Совета учредителей региональной ассоциации малых предприятий от 25.11.1991 г., согласно которому в правление ассоциации избран в том числе ФИО1

Согласно учредительному договору о создании и деятельности Ассоциации малых предприятий и крестьянских хозяйств, подписанному 25.11.1991 г., в состав ассоциации входит в том числе "Рудикон". Указанный договор подписан от имени малого частного предприятия "Рудикон" ФИО1

Выпиской из протокола заседания комиссии по кооперативной и предпринимательской деятельности от 25.11.1991 г. подтверждается передача на регистрацию на заседание исполкома районного совета документации ассоциации. 

Согласно ответу на запрос коммунального государственного учреждения "Тимирязевский районный архив" Управления культуры, архивов и документации Северо - Казахстанской области от 12.08.2014 г. копии документов - протокол № 1 от 25.11.1991 г. заседания Совета учредителей Региональной ассоциации малых предприятий, выписка из протокола заседания комиссии по кооперативной и предпринимательской деятельности от 25.11.1991 г. и учредительный договор "О создании и деятельности районной Ассоциации Малых предприятий и Крестьянских хозяйств от 25.11.1991 г. - соответствуют оригиналам документов, находящихся на государственном хранении в архиве.

В ответ на судебный запрос письмом Республиканского государственного учреждения " Управление государственных доходов по г. Петропавловск департамента государственных доходов по Северо -Казахстанской области" от 25.02,2015 г. сообщалось, что малое частное предприятие "Рудикон" согласно регистрационных документов за период с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. в налоговых органах не был зарегистрирован, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в Управлении государственных доходов по г. Петропавловск не состоит. В связи с чем сведениями об уплате страховых взносов и о создании или ликвидации малого частного предприятия за период с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. не располагает. 

В подтверждение факта работы истца директором представлено также постановление президиума Северо - Казахстанского областного суда от 22.12.1994 г. № 44Г - 14, вынесенное по заявлению ФИО1 об отмене решения народного суда Тимирязевского района от 23.05.1994 г., которым установлен юридический факта приобретения "Рудикон" автомобиля. 

Вместе с тем, надлежащих доказательств, подтверждающих работу в спорный период с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. директором в малом частном предприятии «Рудикон», истцом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Письмом ПФР от 29 июня 2015 г. N 25-26/8348, изданным во исполнение Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, компетентными подтверждать уплату страховых взносов в р. Казахстан являются филиалы Государственного центра по выплате пенсий, в том числе Акмолинский областной филиал ГЦВП (в настоящее время именуется - Межведомственный расчетный центр социальных выплат).

Однако документов, выданных данным органом респ. Казахстан, подтверждающих уплату страховых взносов малым частным предприятием «Рудикон», в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что представленная трудовая книжка с записями, произведенными в нарушение действовавшего законодательства, не может являться достоверным доказательством, бесспорно подтверждающим временные рамки трудовой деятельности истца в спорные периоды, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы с 14.10.1991 г. по 25.05.1997 г. директором в малом частном предприятии «Рудикон», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Усова