Дело № 2-872/2018 

Изготовлено 10 июня 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.,

при секретаре Ильиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

7 июня 2018 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, периода службы в вооруженных силах и о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

23.03.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 77/4 от 27.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о включении в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода службы в вооруженных силах и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что ответчиком ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального 30 летнего стажа. При этом ответчиком не принят к зачету в специальный страховой стаж период нахождения его на курсах повышения квалификации и период службы в вооруженных силах.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по ходатайству ФИО2 в поддержание позиции по иску пояснила, что повышение квалификации на курсах является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец занимался не только изучением теоретических вопросов, но и осуществлял практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений, в т.ч. на базе Ярославской областной больницы. В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Кроме того, ответчиком исключен из специального стажа истца период службы в армии, что является не правомерным. Поэтому просила признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 77/4 от 27.04.2018 года, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года, с 03.10.2006 года по 07.10.2006 года, с 06.11.2007 года по 06.12.2007 года, с 01.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа, поскольку в указанные периоды времени ФИО1 работал в должности ... Работа в данной должности засчитывается в льготном исчислении. Также просила включить в специальный стаж истца период службы в вооруженных силах с 20.11.1988 года по 18.11.1990 года и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с 23.03.2018 года.

Представитель ответчика к ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения истца в УПФР специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии составлял 27 лет 2 мес. 21 день, при требуемом тридцатилетнем. Комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж-наличие факта выполнения работы. Период прохождения службы в армии по призыву не включаются в специальный стаж ввиду того, что в указанное время истец не занимался лечебной деятельностью и действующим законодательством это не предусмотрено. Полагала, что правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. 

Выслушав объяснения сторон,исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том,что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в г. Ярославле № 77/4 от 27.04.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости.

Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в т.ч.:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 781 от 29.10.2002 (далее Правила от 2002г.).

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 28.06.1999 года истец занимается осуществлением лечебной деятельности, в т.ч. с указанной даты по настоящее время ФИО1 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ ЯО " Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по проблемам пожилых людей " Здоровое долголетие".

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

Судом установлено, что с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года, с 03.10.2006 года по 07.10.2006 года, с 06.11.2007 года по 06.12.2007 года, с 01.10.2009 года по 30.11.2009 года, с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается документально.

В силу п. 4 ПРАВИЛ в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Из буквального толкования ст. 187 ТК РФ следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ему начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Суд соглашается с доводами истца по поводу включения в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, поскольку в эти периоды времени истец осуществлял лечебную деятельность в должности .... В эти периоды времени существенные условия трудового договора не изменялись.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002года ( далее ПРАВИЛА) предусматривает кратное исчисление стажа лицам,работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, один год работы засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 6 мес.

В «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев»,включена .... Истец занимал указанную должность при осуществлении лечебной деятельности.

Из решения пенсионного органа усматривается, что периоды деятельности истца предшествующие и последующие после курсов повышения квалификации включены в специальный стаж истца в кратном исчислении.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Требования истца о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, времени службы в вооруженных силах, подлежат удовлетворению.

Материалами дела, в т.ч. военным билетом, подтверждается, что с 20.11.1988 года по 18.11.1990 года ФИО1 проходил службу в Вооруженных силах СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 77/4 от 27.04.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении истца, необходимо признать незаконным в части исключения из специального стажа периодов, отраженных в выписке из ИЛС без кода льготной работы, и в части отказа в установлении пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 23.03.2018 года. С учетом включения спорных периодов на дату обращения стаж составляет более 30 лет. С указанной даты истцу необходимо назначить пенсию. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 77/4 от 27.04.2018 года «Об отказе в установлении пенсии», принятое в отношении ФИО1 в части исключения из специального стажа периодов, отраженных в выписке из ИЛС без кода льготной работы, и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности :

- период военной службы по призыву в календарном исчислении:

с 20.11.1988 года по 18.11.1990 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес. стажа: 

с 01.10.2004 года по 30.11.2004 года, 

с 03.10.2006 года по 07.10.2006 года, 

с 06.11.2007 года по 06.12.2007 года, 

с 01.10.2009 года по 30.11.2009 года, 

с 03.03.2014 года по 28.04.2014 года

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с 23.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Красноперекопский районный суд г. Ярославля

Судья М.Е. Великая