Дело № 2а-1792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 июня 2017 года 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Васькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Редакции средств массовой информации справочника «Gold Медиа», ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции средств массовой информации справочника «Gold Медиа» (далее Редакция СМИ справочник «Gold Медиа») о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – справочника «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – Редакция средств массовой информации справочника «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, учредителем которого является ООО «Экстрим», адрес регистрации: 454139, 

<

адрес>. Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, предоставленным Управлению Роскомнадзора по Челябинской области Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службой по централизованной обработке данных, ООО «Экстрим» исключено из ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. №, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ при изменении периодичности выхода в свет (эфир) учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. В соответствии со свидетельством о регистрации, периодичность выхода газеты в свет – ежемесячно. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности газеты не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании плана деятельности Управления на 2017 год, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-нд было проведено плавное систематическое наблюдение в отношении справочника, по итогам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-нд. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). В целях реализации полномочий, Управлением в адрес редакции и учредителя газеты направлены запросы о предоставлении информации по выходу в свет газеты с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 13 Закона о СМИ. Почтовый конверт с запросом в адрес редакции и учредителя справочника Редакция СМИ справочник «Gold Медиа» вернулся в адрес управления с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридически лиц по регистрации средства массовой информации. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - Редакция СМИ справочник «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки (л.д. 53), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 54).

Административный ответчик Редакция СМИ справочник «Gold Медиа» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела дважды извещалась судом по адресу, указанному в иске и совпадающим с адресом, указанным в выписке ЕГРЮЛ: 

<

адрес>. Однако, конверты с судебными извещениями, адресованными административному ответчику, возвращены почтовыми отделениями в адрес суда ввиду истечения срока их хранения в почтовом отделении и неявкой адресата по почтовым извещениям (л.д. 48,56).

Административный ответчик ФИО1, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора № от ДД.ММ.ГГГГг., на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания. 

В силу п. 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области. 

ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – Редакция средств массовой информации справочника «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, учредителем которого является ООО «Экстрим», адрес регистрации: 454139, 

<

адрес>. (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании плана деятельности Управления на 2017 год, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-нд было проведено плавное систематическое наблюдение в отношении справочника, по итогам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (л.д. 13-15). 

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России». ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в целях получения сведений о публикации печатных изданий (Редакция СМИ справочник «Gold Медиа»). Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям следует, что обязательный экземпляр справочник «Gold Медиа» в указанную организацию не поступал. Из ответа Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» следует, что последний обязательный экземпляр справочника «Gold Медиа» не поступал указанную организацию (л.д. 18-22) 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении информации по выходу в свет справочника «Gold Медиа» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массой информации на основании ст. 13 закона СМИ (л.д. 11).

Почтовый конверт с запросом в адрес редакции и учредителя Редакция СМИ справочник «Gold Медиа» вернулся в адрес управления с отметкой об отсутствии такой организации (л.д. 12).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Экстрим» ликвидировано, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 25-26).

Разрешая спор, суд руководствуется пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», и исходит из того, что зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области Редакция СМИ справочник «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, учредителем которого является ООО «Экстрим», территорией распространения является Челябинская область, не выходила в свет более года, обязательный экземпляр газеты в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступал, а в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России так же не поступал.

Указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Кроме того, истец согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то суд в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Редакции средств массовой информации справочника «Gold Медиа», ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – справочника «Gold Медиа» ПИ № ТУ 74-00333, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, - недействительным.

Взыскать солидарно с Редакции средств массовой информации справочника «Gold Медиа», ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.Г. Абдрахманова