Дело №2-842/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации.

14 мая 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)(далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений требований к УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж работы: периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», установлении стажа на соответствующих работах, включенных в стаж ФИО1, продолжительностью 5 лет 6 месяцев 24 дня, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения истцом 56 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3, 29).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 69), просит дело рассмотреть без его участия, с участием представителя (л.д. 70).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала, просила не рассматривать требования истца об установлении стажа на соответствующих работах, включенных в стаж ФИО1, продолжительностью 5 лет 6 месяцев 24 дня.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 68) уточненные исковые требования ФИО1 не признала, поскольку Нижнетагильское специализированное строительно-монтажное управление №1 «Уралдомнаремонт» ликвидировано, в связи с этим истребовать от работодателя справку, уточняющую характер заявителя, и справку о количестве отработанных смен не представляется возможным, сведения, содержащиеся в архивной справке, представлены на основании расчетных листков ФИО1, а не карточек точного учета рабочего времени, при этом табели учета отработанного времени, карточки учета отработанного времени во вредных условиях и горячих цехах на муниципальное хранение не поступали. Следовательно, указанные периоды не могут быть рассмотрены как работа на соответствующих видах работ. Период военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в спецстаж, поскольку период работы, следующий за периодом военной службы, учтен в стаж как работа на общих основаниях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список № 2), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "б" пункта 1) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Подразделами 1а,2а,3а Раздела III «Металлургическое производство(черные металлы)» Списка № 2 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено слесарям-ремонтникам (2040100а-18559, 2040200а-18559, 2040300а-18559)

Подразделами 1а,2а,3а Раздела IV “Металлургическое производство (черные металлы)» Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04. 1976 года № 5\8 право на досрочную страховую пенсию по старости было предоставлено слесарям-монтажникам (монтажникам) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования как слесарям дежурным и ремонтным, бригадирам слесарей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, в том числе работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт» (копия трудовой книжки – л.д. 29-32).

Кроме того, как следует из пояснений истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 43-45).

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-12).

Как следует из указанного решения, ФИО1 достиг возраста 55 лет, продолжительность его страхового стажа составляет 31 год 3 месяца 21 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 5 лет 16 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет 83,696 баллов.

Их указанного решения следует, что в стаж работы ФИО1 не включены в числе других периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», 

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт».

Указанные периоды не включены в стаж ФИО1, поскольку Нижнетагильское специализированное строительно-монтажное управление №1 «Уралдомнаремонт» ликвидировано, в связи с этим истребовать от работодателя справку, уточняющую характер заявителя, и справку о количестве отработанных смен не представляется возможным, сведения, содержащиеся в архивной справке, представлены на основании расчетных листков ФИО1, а не карточек точного учета рабочего времени, при этом табели учета отработанного времени, карточки учета отработанного времени во вредных условиях и горячих цехах на муниципальное хранение не поступали. 

- военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период работы, следующий за периодом военной службы, учтен в стаж как работа на общих основаниях.

По мнению суда, отказ УПФР во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», является незаконным. 

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (л.д. 15-125), архивной справки (л.д. 50) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в специализированной ремонтной организации монтажником по монтажу стальных конструкции, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования.

Согласно Перечню профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ТОО "Уралдомнаремонт", находящемуся в наблюдательном деле УПФР (л.д. 56-58) монтажники по монтажу стальных конструкций, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Следовательно, в спорные периоды истец работал по профессии, предусмотренной Списками №2, что следует из материалов дела и сторонами не оспаривается. 

Отказ в включении спорных периодов в специальный стаж работы истца УПФР обосновывает отсутствием карточек учета рабочего времени, которыми должна подтверждаться полная занятость истца по процессии, предусмотренной Списками.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 14 Разъяснений предусмотрено, что работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях.

Таким образом, право на льготное обеспечение работников специализированных ремонтных организаций должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

Как следует из архивной справки МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов» Тагилстроевский филиал № 2-д от 14.03. 2017 года (л.д.13) о количестве смен, отработанных ФИО1 в спорные периоды, она выдана на основании сведений, указанных в расчетных листках на ФИО1 Табели учета отработанного времени, карточки учета отработанного времени во вредных условиях и горячих цехах на муниципальное хранение не поступали.

По мнению суда, исключение спорных периодов из специального стажа по мотиву отсутствия карточек учета отработанного времени, является незаконным.

В данном случае каких-либо ограничений в способах доказывания, пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Как следует из архивной справки МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов» Тагилстроевский филиал № 2-д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в спорные периоды в ряде месяцев истцом было отработано меньше смен, чем предусмотрено по производственному календарю.

В этом случае количество месяцев и дней, которые подлежат зачету в специальный трудовой стаж, определяется следующим образом: суммарное число фактически отработанных дней за определенный период делится на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, по нормам, предусмотренным ст. 103 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», т.е. при пятидневной рабочей неделе – 21,2 дня.

Таким образом, продолжительность спецстажа ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 4 года 6 месяцев 1 день, исходя из следующего расчета:

ДД.ММ.ГГГГ: 208 смен/21,2 = 9,81 - 9 месяцев 24 дня (81*30/100);

ДД.ММ.ГГГГ: 242 смены/21,2 = 11,41 - 11 месяцев 12 дней (41*30/100);

ДД.ММ.ГГГГ: 177 смен/21,2 = 8,34 - 8 месяцев 10 дней (34*30/100);

ДД.ММ.ГГГГ: 96 смен/21,2 = 4,52 – 4 месяца 15 дней (52*30/100);

ДД.ММ.ГГГГ 216/21,2 = 10,19 – 10 месяцев 5 дней (19*30/100);

ДД.ММ.ГГГГ 209/21,2= 9,85 – 9 месяцев 25 дней (85*30/100).

9 мес. 24 дня + 11 мес. 12 дней + 8 мес. 10 дней + 4 месяца 15 дней + 10 мес. 5 дней + 9 мес. 25 дн. = 4 года 6 месяцев 1 день.

Следовательно, в спецстаж ФИО1 поддежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 1 день.

По мнению суда, отказ УПФР во включении в стаж истца на соответствующих видах работ периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным на основании следующего. 

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответственно, период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 1 месяца 7 дней, который непосредственно предшествовал вышеуказанному периоду работы, должен быть зачтен в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости.

С учетом периодов работы, включенных УПФР в специальный стаж истца продолжительностью 5 лет 16 дней, и спорных периодов работы, общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 1 день, а также спорного периода прохождения военной службы, продолжительностью 2 года 1 месяц 7 дней, на момент обращения истца с заявлением в УПФР в г. Златоусте, специальный стаж работы ФИО1 составлял 11 лет 7 месяцев 24 дня.

Таким образом, на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у ФИО1 имелись необходимые условия, он достиг возраста 56 лет и имел специальный страховой стаж по Списку № 2 продолжительностью11 лет 7 месяцев 24 дня.

Следовательно, на УПФР должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.01. 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1:

период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 02 года 1 месяц 7 дней, 

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 3 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных конструкций, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования 4 разряда в Нижнетагильском специализированном строительно-монтажном управлении №1 «Уралдомнаремонт», общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 1 день.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Фролова Г.А.

Решение не вступило в законную силу