Дело 2-102/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года с. Кармаскалы 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Давыдова С.А., при секретаре Байгускаровой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ, назначении льготной досрочной пенсии по старости. 

В обоснование своих требований истец указала, что у них с мужем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь ФИО3. Они ее воспитали до возраста 8 лет. Их дочери поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, впоследствии ей присвоена инвалидность. Приводя нормативно-правовое обоснование со ссылкой на положения подпункта 1 пункта 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» полагает, что имеет право на назначение такой пенсии, поскольку имеет страховой стаж 25 лет 10 месяцев 23 дня, воспитала ребенка - инвалида до возраста 8 лет. 06 сентября 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как матери ребенка инвалида, воспитавшего ее до возраста 8 лет, Однако в назначении ей досрочной пенсии по старости отказали. Основной причиной отказа является то, что ответчик не признает факт воспитания ею ребенка - инвалида до возраста 8 лет. Считает отказ незаконным. Согласно записям похозяйственной книги с. Адзитарово Кармаскалинского района на хозяйство ФИО4 за период с 01.01.1986 по 01.01.1990 годы в составе семьи значится ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица, ее мать и муж ФИО2. Она с мужем воспитывали дочь Айгуль и в последующие годы. Похозяйственные книги последующих лет: за 1991, 1992, 1993, 1994 годы, хранившиеся в здании администрации Адзитаровский сельсовет уничтожены огнем во время пожара, случившегося в 1994 году. Данный факт доказывается справкой администрации СП Адзнтаровский сельсовет т 15.09.2018 г. № 418, выданной на основании справки ПЧ № 64 от 31 мая 2005 г., в этой связи представить записи похозяйственных книг за 1991, 1992, 1993; 1994 годы она не может ввиду их уничтожения. Дочь Айгуль все эти год, оставалась зарегистрированной по адресу: РБ, 

<

...> Ввиду болезни дочери Айгуль и с целью ее лечения, постоянного присмотра квалифицированным персоналом в марте 1996 года они определении ее в Серафимовский детский дом интернат. Дочь Айгуль умерла 22.03.2007 г. Просит признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об отказе в назначении ей, как матери ребенка инвалида, воспитавшего ребенка до возраста 8 лет, льготной досрочной пенсии по старости, незаконными. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей, как матери ребенка инвалида, воспитавшего ее до возраста 8 лет, льготную досрочную пенсию по старости с 06.09.2017г.. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 действующий на основании ордера № от 12.02.2019 года исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в исковом заявлении обстоятельствам и просили удовлетворить. 

ФИО1 суду пояснила, что ребенка инвалида родила в 1988 году. Она была инвалидом 1 группы. От дочери она не отказывалась. Выделили путевку в специализированный дом- интернат. На выходные, каникулы, дочку забирала к себе, постоянно ее навещала, одевала. Считает, что воспитывала ребенка до 8 лет. Она умерла в 2007 году в возрасте 19 лет. На момент рождения дочери она не работала, была студенткой. Она у нее второй ребенок. 26.02.201988 году закончила учебу, диплом должна была получить, но в тот день она родила. С 01.11.1989 года работала лаборанткой молочного пункта колхоза « Правда». Работала там до рождения третьего ребенка, до 05.06.1993 года. В 1994 года находилась в декретном отпуске, в 1995 году вышла на работу. До 2002 года работала в колхозе « Правда», потом перешла в дом культуры. Жили у родителей мужа. Дочь Айгуль все время была зарегистрирована в доме свекра, в Адзитарово. 09.01.1989 года ее определили в Детский дом ребенка г. Белорецка по направлению ГБУЗ детской республиканской больницы. В 1996 году ее перевели в Серафимовский детский дом- интернат, т..к. в Белорецке дети могут находиться только до 8 лет. Пенсию по уходу за ребенком инвалидом она получала до того, как дочь не определили в детский дом г. Белорецка. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО6 действующая по доверенности № 7 от 23.01.2019 года, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать, пояснив, что ребенок- инвалид находился на полном государственном обеспечении.. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ...

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно приказа Минтруда России от 228.11.2014 года № 958 « Об утверждения перечня документов…» родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии ст. 22 ФЗ « 400-ФЗ « О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ),страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.п. 3 п. 1 статьи 13 ФЗ-400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Право на досрочное назначение страховой пенсии имеет один из родителей, который воспитывал ребенка- инвалида с детства( ребенка- инвалида) до восьмилетнего возраста. 

В соответствии со ст. 32 ФЗ « 400-ФЗ « О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Согласно свидетельству о рождении № у истца ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь 

Согласно справки серии № ФИО3 определена первая группа инвалидности, инвалид с детства. 

Из справки № 1641 от 02.11.2018 года выданной архивным отделом администрации МР Кармаскалинский район РБ, похозяйственные книги с. Адзитарово Адзитаровского сельсовета за 1991-1993 годы на хранение в архивный отдел не поступали, так как были уничтожены огнем во время пожара в административном здании сельсовет 1994 году.

Из справки № 418 от 15.09.2018 года выданной администрацией СП Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ архивы администрации ( лицевые счета, книга приказов, домовая книга) не сохранились по 1.03.1994 года. Архив уничтожен при пожаре.

Из справки администрации № 419 выданной 09.10.2018 года администрацией СП Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО1 зарегистрирована с 27.02.1988 года и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> имеет состав семьи: муж ФИО7, сын ФИО8

Из свидетельства о смерти № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она умерла 22 марта 2007 года в д. Раздолье Краснокамского района Республики Башкортостан.

Из представленной представителем ответчика ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе письма № 47 от 13.02. 2019 года выданной ГКУЗ Республиканский дом ребенка специализированный следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в учреждении на полном государственном обеспечении с 09.09.1989 года по 23.02.1996 года. Ребенок переведен в Серафимовский детский дом – интернат. 

Из представленной представителем ответчика ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе справке № 06 от 11.01.2019 года выданной Серафимовским детским домом- интернатом для умственно отсталых детей следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в ГБСУСОССЗН Серафимовский детский дом- интернат 22.02.1996 года из дома ребенка г. Белорецк, 22.203.2006 году была переведена в Янаульский психоневрологический интернат.

Допрошенная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО9 суду сообщила, что истца знает, живут в одном населенном пункте. У нее родилась дочь Айгуль. У нее всего трое детей, Айгуль была вторыми ребенком. Истец и ее муж работали в колхозе, вместе работали. В 1988 году истец также работала в колхозе. После рождения дочери она ухаживала за ней, потом отдала в детский дом, по болезни. Она забирала Айгуль на выходные, каникулы, скорую помощь для нее вызывала. Ее где то в 8 месяцев определили в детский дом, в какой именно, не знает. Ребенок вместе с истцом не жила, до года примерно только вместе жили. На вопрос, может ли она утверждать, что Айгуль с момента рождения, до достижения возраста 8 лет проживала с истцом, свидетель сообщила суду, что утверждать этого не может, т.к. ребенок вместе с истцом не жила, до года примерно только вместе жили. 

Допрошенная по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО10 суду сообщила, что истца знает хорошо, вместе работали. Дружат семьями. Хорошо знает ее детей, особенно дочь Айгуль. Она болела, находилась в специализированном учреждении. Истец часто отпрашивалась, чтобы забрать дочь на каникулы, или ездила к ней, что бы в чем- то помочь. На вопрос, может ли она утверждать, что Айгуль с момента рождения, до достижения возраста 8 лет проживала с истцом, свидетель сообщила суду, что утверждать этого не может, т.к. знала, что ребенок находилась в детском доме.

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что обжалуемое истцом решение пенсионного органа абсолютно законно, поскольку отсутствуют объективные данные и доказательства, подтверждающие доводы истца о воспитании ею дочери инвалида до возраста 8 лет. Как установлено судом и следует из обстоятельств дела, дочь истца Айгуль – инвалид с детства в возрасте 1 и 7 месяцев была определена в специализированный дом ребенка, откуда по достижению определенного возраста 8 лет переведена в иное специализированное учреждение (Серафимовский дом интернат) откуда в 2006 года (по достижении 18 лет) переведена в Янаульский ПНИ. 

Довод истца о том, что она не забывала дочь, не отказывалась от нее, забирала домой на выходные и каникулы, ездила к ней детский дом и навещала ее там постоянно, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку законодателем предусмотрено право на назначение лицам досрочно страховой пенсии по старости лицам, непосредственно воспитавшим ребенка инвалида до 8 лет. То есть в данном случае, предполагается, что ребенок инвалид должен был проживать и воспитываться в семье вместе с родителями постоянно, чего в данном случае не произошло. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании решения о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давыдов