Дело № 12-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с.Долгодеревенское 12 апреля 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Штрауб Г.О.,

рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Водоканалстрой 11» ФИО1 на постановление первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области П.В.С. от 14 ноября 2016 года №, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области П.В.С. от 14 ноября 2016 года № должностное лицо ООО «ВКС 11» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за то, что нарушены требования ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: осуществлялось строительство объекта капитального строительства в период с 19.09.2015 по 12.02.2016 без разрешения на строительство.

Должностное лицо ООО «ВКС 11» ФИО1, защитник Шинкоренко А.П., представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области Л.М.А. извещены, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, возражения административного органа, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

За нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию предусмотрена ответственность ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление строительства, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено получение разрешения на строительство при строительстве объекта капитального строительства, которым является, в том числе тепловая сеть. (ст. 1, 51, 52 Градостроительный кодекс РФ.)

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: распоряжением № от июня 2016 года о проведении проверки в отношении объекта капитального строительства тепловой сети от котельной п. Залесье к п. Вишнёвая горка от т.А до камеры УТ3; распоряжением № от 6 июня 2016 года о проведении проверки в отношении ООО «Водоканалстрой 11» при строительстве капитального строительства тепловой сети от котельной п. Залесье к п. Вишнёвая горка от т.А до камеры УТ3; Актом проверки № от 17 июня 2016 года, в котором отражено нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: осуществлялось строительство объекта капитального строительства в период с 19.09.2015 по 12.02.2016 без разрешения на строительство; журналом общих работ № ООО «Водоканалстрой 11»; протоколом об административном правонарушении от 07.07.2016; постановлением первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области П.В.С. от 14 ноября 2016 года № в отношении должностного лица ООО «Водоканалстрой 11» ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Нарушения Градостроительного законодательства отраженные в постановлении заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области. 

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям законности, обоснованности и справедливости, имеет внутреннюю логичную согласованность, изложены последовательно нарушения, которые допустило должностное лицо, имеются соответствующие ссылки на нормативную базу.

Доказательствам должностным лицом при рассмотрении протокола дана надлежащая аргументированная оценка, необходимости в их переоценки у судьи не имеется. 

Все доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой, противоречий между собой не имеют. 

Проведенная проверка соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сотрудники административного органа действовали в соответствии с его положениями. Заблаговременно уведомлены о намечаемой проверке, проверка проводилась с участием должностного лица. Фиксировались все нарушения, которые были изложены в акте проверки, с ними ознакомлено должностное лицо. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола и вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено. 

Довод жалобы о том, что имелось разрешение на строительство объекта от 06.08.2015 №, подлежит отклонению, поскольку данному доводу в постановлении первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области дана надлежащая полная и аргументированная оценка, оснований для переоценки и судьи не имеется.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица контролирующего органа и не опровергает их.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения наказания не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, судья не находит основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области П.В.С. от 14 ноября 2016 года № в отношении должностного лица ООО «Водоканалстрой 11» ФИО1 привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья Г.О. Штрауб