Дело № 2а-124\2021

УИД 44RS0024-01-2021-000274-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 30 июля 2021 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Власова О.В.,

с участием:

заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Немова А.Н., 

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации о предложениях приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке неопределенному кругу лиц размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: https://priziva.net, https://voenik.ru,, https://www.prizyv.net, https://armyhelp.ru, https://pomoshch-prizyvnikam.ru, https://negoden.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Кологривского района проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенных по адресам: https://priziva.net, https://voenik.ru,, https://www.prizyv.net, https://armyhelp.ru, https://pomoshch-prizyvnikam.ru, https://negoden.ru, размещена информация о предложениях приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные выше сайты предлагают получение воинских документов без прохождения воинской службы за указанную на сайте плату.Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. Вместе с тем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным. 

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил требования, окончательно поддержал иск в части требования о признании информации о предложениях приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке, размещенную на Интернет-ресурсах, расположенных по адресам: https://priziva.net, https://www.prizyv.net, https://armyhelp.ru, https://pomoshch-prizyvnikam.ru, https://negoden.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. иск поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что проверкой правообладателей и администраторов интернет-сайта установить не представилось возможным.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы прохождения воинской службы, постановки и снятия с воинского учета на территории РФ определены Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53). Так, согласно ч.3 ст.1 ФЗ № 53, освобождение граждан от исполнения воинской обязанности допустимо не иначе как по основаниям, предусмотренным указанным федеральным законом. 

Согласно п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014, военный билет оформляется и выдается гражданину РФ, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также и не проходившему военную службу по контракту; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил РФ не прошедших военную службы в связи с освобождением от призыва на военную службы; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность. 

В соответствии со ст.48 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006, бланки военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны РФ, размещаемым в установленном законодательством РФ порядке. 

Согласно ст. 8 ФЗ № 53, должностные лица органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством РФ. С учетом ст. 7 ФЗ № 53, за нарушение требований федерального законодательства о воинской обязанности и военной службе предусматривается административная и уголовная ответственность.

Анализ размещенной информации свидетельствует о том, что выдача указанных документов осуществляется неизвестными лицами, не включенными в перечень работников, которые наделены правом их выдавать.

Размещение на вышеуказанных сайтах информации содержащей предложения приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату военных билетов без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что на сайтах в сети «Интернет», расположенном по адресам: https://priziva.net, https://www.prizyv.net, https://armyhelp.ru, https://pomoshch-prizyvnikam.ru, https://negoden.ru, размещена информация о предложениях приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке. Указанные Интернет-сайт находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайтах для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с содержанием, а также скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанном выше интернет ресурсе информации о предложениях приобрести за плату военные билеты без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке. Размещение данной информации на указанном интернет-сайте, на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, а также право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующего законодательства. 

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах, расположенных по адресам: https://priziva.net, https://www.prizyv.net, https://armyhelp.ru, https://pomoshch-prizyvnikam.ru, https://negoden.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО5

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>