63RS0039-01-2023-002584-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3453/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В обоснование заявления указывает, что обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Распоряжением № РД-1111 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на том основании, что между испрашиваемым земельным участком и границей территориальной зоны городских лесов (ГЛ) образуется территория, которую невозможно использовать рационально. Полагая, что причины отказа не основаны на законе, просит признать названное распоряжение незаконным, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенные нарушения и заново рассмотреть заявление административного истца от 26.04.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям. 

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что 26.04.2023 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-1111 от 11.05.2023 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отказано на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что между испрашиваемым земельным участком и границей территориальной зоны городских лесов (ГЛ) образуется территория, которую невозможно использовать рационально. 

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. 

В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. 

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО4 от 19.04.2023, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 359 кв.м подготовлена с учетом смежных земельных участков, территорий общего пользования. Формируемый земельный участок в точках 4-1-2 граничит с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0000000:36990, границы которого установлены в ЕГРН; в точках 2-3-4 граничит с территорией, используемой неограниченным кругом лиц (проезд). 

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что согласно сведениям ГИС ИнГео между отрезком границы испрашиваемого земельного участка от точки 1 до точки 2 и границей территории зоны городских лесов имеется расстояние, увеличивающееся к точке 2 до значения 0,047 м (4,7 см), тем самым в случае формирования земельного участка остается территория, которую невозможно использовать рационально. 

Указанные доводы нельзя признать обоснованными, поскольку расстояние между земельными участками, образуемое в результате формирования испрашиваемого земельного участка, находится в пределах погрешности определения координат (местоположения) характерных точек, составляющей 0,10 м для земельных участки, отнесенных к землям населенных пунктов, определенной Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места". 

Согласно пояснениям специалиста – кадастрового инженера ФИО5 формирование земельного участка иными образом, без образования вышеуказанного расстояния между земельными участками, не представляется возможным по техническим причинам, может привести к наложению на границы смежного земельного участка. Образуемое расстояние является допустимым с точки зрения кадастрового учета, поскольку находится в пределах погрешности. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по приведенным в нем основаниям не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания распоряжения незаконным. 

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 11.05.2023 № РД-1111 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья 

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.