УИД №58RS0029-01-2021-000166-89

Дело № 2а-73/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 11 августа 2021 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Горячева А.А.,

при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В., 

с участием представителя административного истца - адвоката Царева И.В., действующего на основании ордера № 222, выданного 24 июня 2021 года Пензенской областной коллегией адвокатов,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» военного комиссара Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 19/21 от 01 апреля 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Военному комиссариату Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Военному комиссариату Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пензенской области», указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области.

В период с марта 2013 года по март 2016 года, у него родился ребенок, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

С момента постановки на воинский учет и по настоящее время он проживал и продолжает проживать по адресу регистрации.

С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста он повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.

15 апреля 2021 года призывной комиссией Военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

С решением (заключением) призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В свою очередь законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, с марта 2016 года (дата окончания отсрочки) по 10 декабря 2017 года (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательства обратного, в соответствии с требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ, должны быть представлены в суд административным ответчиком.

Кроме того, выписка из решения призывной комиссии военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области (протокол №2/У от 15 апреля 2021 года) не содержит указания на то, какие именно нормы ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ административный истец нарушил, послужившие основанием отказа в выдаче военного билета.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области от 15 апреля 2021 года (протокол №2N от 15 апреля 2021 года) о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

Обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

При надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 05 августа 2021 года административный истец, ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что от прохождения военной службы он не уклонялся и был призван на военную службу в 2010 году. Когда он находился на призывном пункте в городе Пензе, ему сообщили о предоставлении отсрочки и отправили домой. Затем ему предоставлялась отсрочка в связи с наличием судимости. В период отсрочки он вступил в брак и 18 марта 2013 года у него родился ребенок. Копию свидетельства о рождении ребенка он предъявил в военно-учетный стол, где одна из работниц сказала ему, что в связи с рождением ребенка ему полагается отсрочка от призыва. С тех пор его никто в военкомат не вызывал. Проживал он по месту своей регистрации, но повестки из военкомата ему не приходили и не вручались. 27 лет ему исполнилось в 2017 году, а решение о его зачислении в запас принято только 15 апреля 2021 года.

Представитель административного истца адвокат Царев И.В. считает административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства вручения ему повесток о необходимости прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Представитель административного ответчика – военный комиссар Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области ФИО1 просит суд отказать в удовлетворении, заявленных ФИО2 исковых требований., считая решение призывной комиссии от 15 апреля 2021 года законным, поскольку ФИО2 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В нарушение ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обязывающего призывника сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства, ФИО2 эту обязанность не исполнил. Он не проживал по месту регистрации, поэтому вручить ему повестки не представлялось возможным. В отделение полиции направлялись сведения о его уклонении от призыва, но ответов на них не последовало.

Представителем Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО3 в адрес суда также были направлены возражения на исковое заявление ФИО2, в которых указано, что военный комиссариат Пензенской области считает, что требования, изложенные в исковом заявлении ФИО2, несостоятельны и не подлежат удовлетворению ввиду следующих обстоятельств. 

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. (пункт 1 статьи 25 Федерального Закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

В статье 23 Федерального Закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» приведен перечень оснований для освобождения граждан от прохождения военной службы. Таких оснований для освобождения от прохождения военной службы ФИО2 не имел.

Какие-либо другие основания, препятствующие исполнению конституционной обязанности гражданином Российской Федерации по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву, закон не предусматривает.

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года

№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктам 1 и 2, пунктом 4 статьи 3, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. 

В силу п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 633, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. 

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Такие данные о непрохождении военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года в отношении административного истца имеются в личном деле призывника.

Истец не проходил освидетельствование в рамках призывных кампаний с 2013 года до достижения им 27-летнего возраста в призывной комиссии Пачелмского района Пензенской области. При этом призывные мероприятия в отношении истца проводились, в личном деле призывника имеются корешки направляемых ему повесток.

На основании изложенного Военный комиссариат Пензенской области просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов административного дела и личного дела призывника следует, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области с 06 февраля 2007 года.

В связи с привлечением к уголовной ответственности и последующего условного осуждения по приговору Пачелмского районного суда от 15 февраля 2011 года ФИО4 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 15 апреля 2013 года.

Как указано в выписке из оспариваемого административным истцом протокола № 2/У от 15 апреля 2021 года, после 15 апреля 2013 года права на отсрочку ФИО2 не имел и подлежал вызову в военный комиссариат для мероприятий, связанных с призывом на военную службу, но розыскные мероприятия положительного результата не дали.

Вместе с тем, личное дело призывника ФИО2 не содержит сведений о вызове его в военный комиссариат для вышеуказанных мероприятий в течение 2013 года, 2014 года и 2015 года.

В личном деле ФИО2 имеется копия повестки и объяснительная работника ВУС ФИО5 на имя начальника отдела ВК Пензенской области по Башмаковскому и Пачелмскому районам ФИО1 из которой следует, что 15 марта 2016 года она носила повестку ФИО2 на мероприятия связанные с призывом на военную службу. Призывника дома не оказалось. Со слов соседей ФИО2 проживает с матерью в г. Москва.

Из копии повестки и объяснительной работника ВУС ФИО5 на имя начальника отдела ВК Пензенской области по Башмаковскому и Пачелмскому районам ФИО1 от 15 сентября 2016 года следует, что она оповещала повесткой 15 сентября 2016 года призывника ФИО2 на мероприятия связанные с призывом на военную службу осенью 2016 года. По данному адресу призывник не проживает, вся семья в г.Москва.

Из объяснительной работника ВУС ФИО5 на имя военного комиссара по Башмаковскому и Пачелмскому районам ФИО1 и копии повестки от 12 марта 2017 года следует, что она оповещала повесткой призывника ФИО2 на мероприятия связанные с призывом на военную службу на 15 марта 2017 года. Повестку вручить лично не было возможности т.к. ФИО2 работает в г. Краснодар.

Из объяснительной работника ВУС ФИО5 на имя военного комиссара по Башмаковскому и Пачелмскому районам ФИО1 от 25 августа 2017 года следует, что она оповещала повесткой призывника ФИО2 на мероприятия связанные с призывом на военную службу на 26 сентября 2017 года. Повестку взяла тетя, так как сам призывник проживает в г.Москва и не приезжает по данному адресу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в 2016 и 2017 годах она четырежды пыталась вручить повестки о вызове в военный комиссариат ФИО4 по месту его жительства по адресу: р.

<

адрес>. Дома его не оказалось. Со слов тети ей известно, что он в тот период не проживал в р.п. Пачелма.

В материалах личного дела призывника ФИО2 также имеются обращения Военного комиссара по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области в Отделение МВД России по Пачелмскому району с просьбой установить местонахождение ФИО2, в случае установления вручить ему повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу от 22 сентября 2016 года № 3/819, от 20 марта 2017 года № 3/305, от 20 октября 2017 года № 3/1126. 

Вместе с тем, согласно сведениям представленным начальником Отделения МВД России по Пачелмскому району в их адрес из Военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам поступали письменные обращения от 20 марта 2017 года № 3/305 и от 20 октября 2017 года № 3/1126 по оказанию помощи в розыске граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, с приложением соответствующего списка, в котором значился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове ФИО2 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и надлежащих доказательств получения ФИО2 получения повесток, в период с 15 апреля 2013 года и до достижения им возраста 27 лет (10 декабря 2017 года), материалы личного дела призывника не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административными ответчиками не представлены доказательства того, что ФИО2 уклонялся от получения повесток, равно как и того, что он отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что ФИО2 не прошел военную службу при наличии законных оснований, поскольку не был извещен надлежащим образом о проведении призывных мероприятий. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

Следовательно, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, вынесено административным ответчиком незаконно.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым возложить на призывную комиссию по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче военного билета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Военному комиссариату Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области от 15 апреля 2021 года (протокол № 2У от 15 апреля 2021 года) о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим венную службу, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижения им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О военной обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу составлено 21 августа 2021 года.

Судья: А.А.Горячев

Административный исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Военного комиссариата Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Военному комиссариату Башмаковского и Пачелмского районов Пензенской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области от 15 апреля 2021 года (протокол № 2У от 15 апреля 2021 года) о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим венную службу, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Военного комиссариата по Башмаковскому и Пачелмскому районам Пензенской области повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижения им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О военной обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу составлено 21 августа 2021 года.

Судья: А.А.Горячев