УИД № 76RS0009-01-2023-000122-87

Дело № 2а-100/2023

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

административного ответчика – ФИО1, 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Ярославской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Первомайский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением (с учетом его уточнения) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, а именно о прекращении действия водительского удостоверения 9910577262 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», выданного 27.11.2019 г. ФИО1, до прохождения последним специального лечения и при наличии стойкой ремиссии не менее 2 лет.

В обоснование административного иска указано, что: прокуратурой Первомайского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом отделении ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» с диагнозом – синдром зависимости 

<

данные изъяты>. Данное заболевание входит в группу «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», код заболевания по 

<

данные изъяты>. 27.11.2019 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация г. Данилов) выдало ФИО1 водительское удостоверение №9910577262 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ» сроком действия до 27.11.2029 г. Вышеуказанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. В отношении ФИО1 заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии не выносилось, поэтому состояние здоровья последнего препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Просит прекратить действие водительского удостоверения №9910577262 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», выданного 27.11.2019 г. ФИО1, до прохождения последним специального лечения и при наличии стойкой ремиссии не менее двух лет. 

В судебном заседании административный истец – прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, возражал против удовлетворения требований прокурора. Дополнительно указал, что с диагнозом согласен, в настоящее время проходит наблюдение у врача-психиатра ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ ФИО2

Представитель заинтересованного лица - ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск поддержали.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что ФИО1 проходит диспансерное наблюдение в ГУЗ ЯО «Пречистенской ЦРБ». У него установлен диагноз синдром зависимости 

<

данные изъяты>. После снятии с учета в 2021г., у ФИО1 произошел срыв и он снова обратился в больницу за лечением. Под диспансерным наблюдением рекомендовано находится до подтверждения стойкой ремиссии не менее 2 лет.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 08.07.199 N 118-О, от 25.09.2014 N 2158-О, от 29.03.2016 N 464-О). 

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). 

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. 

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее, - Перечень 1604).

Согласно пункта 7 раздела II указанного Перечня 1604, к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Заболевание «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F10.2х2) входит в группу «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», код заболевания по МКБ-10 F10.2. 

При наличии диагноза «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» в соответствии с приказом Минздрава России N 1034-н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия и наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пациентам необходимо диспансерное наблюдение сроком два года, для подтверждения стойкой ремиссии. 

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка диспансерного наблюдения). 

В соответствии с пунктом 3 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии». 

Исходя из положений пункта 5 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10, в том числе граждан, с подтвержденной стойкой ремиссией не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. (пункт 12 Порядка диспансерного наблюдения).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на имя ответчика – ФИО1 27.11.2019 выдано водительское удостоверение 9910577262 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ» сроком действия до 27.11.2029 г.

В период с 09.09.2022 по 11.09.2022 г., с 22.09.2022 г. по 06.10.2022 г. ФИО1 проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозами 

<

данные изъяты>. Рекомендовано диспансерное наблюдение по месту жительства у нарколога. 

ФИО1 состоит под наблюдением в ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ» с диагнозом – «

<

данные изъяты> 

В медицинской карте амбулаторного больного № 499493 имеется информированное добровольное согласие ФИО1 на диспансерное наблюдение от 26.12.2022 г., из которого следует, что он дал согласие на осуществление в отношении него диспансерного наблюдения в наркологическом подразделении по месту регистрации. ФИО1 в доступной для него форме разъяснены цели и задачи диспансерного наблюдения за состоянием его здоровья, течением заболевания, подтверждением ремиссии. 

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. 

Доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию в течение установленного законом срока у административного ответчика, материалы дела не содержат. Диагноз, установленный ФИО1, не оспорен. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Первомайского района Ярославской области, поскольку имеющийся у ФИО1 диагноз препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку факт наличия у административного ответчика стойкой ремиссии не нашел своего подтверждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административный иск прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ Первомайским РОВД 

<

адрес>, код подразделения 762-020, водительское удостоверение №, выданное 27.11.2019 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (дислокация г. Данилов).

Для исполнения направить решение суда, вступившее в законную силу, в УГИБДД УМВД России по Ярославской области для осуществления контроля и внесения сведений о прекращении действия данного удостоверения в базу специализированных данных.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первомайский районный суд Ярославской области. 

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023г. 

Судья М.П. Егорова