Дело № 12-989/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-003242-66 

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2024 года город Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 № 59/8-16015-24-И/12-19375-И/601 от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 № 59/8-16015-24-И/12-19375-И/601 от 26 марта 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем начальника учреждения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, в нарушение ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ), не обеспечил в установленный срок передачу сведений в Социальный фонд Российской Федерации. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процедуры привлечения к ответственности, в связи с отсутствием его уведомления. В протоколе об административном правонарушении отсутствует описание нарушения, в связи, с чем невозможно установить основания для привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 32). Из письменных пояснений следует, что 07 марта 2024 года на адрес электронной почты ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю ik29@59.fsin.gov.ru направлено извещение о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного лица на 26 марта 2024 года, 27 марта 2024 года, 28 марта 2024 года. Извещение о рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю на 26 марта 2024 года, 27 марта 2024 года, 28 марта 2024 года не направлялось (л.д. 34). 

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 26 марта 2024 года в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о месте и времени составлений протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Представленные должностным лицом сведения о направления уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях по адресу электронной почты ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 35) принадлежность которой непосредственно ФИО1 не подтверждена, не свидетельствуют о надлежащем извещении. Доказательства извещения ФИО1 иным способом материалы дела не содержат.

Изложенные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод, о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ событие административного правонарушения, вмененного ФИО1, должным образом не описано, в чем выразилось действие (бездействие) должностного лица ФИО1, свидетельствующее о нарушении положений Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, которые свидетельствовали бы о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в протоколе не приведены. 

Неизвещение лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством и не может быть устранено на стадии рассмотрения жалобы. 

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 № 59/8-16015-24-И/12-19375-И/601 от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 № 59/8-16015-24-И/12-19375-И/601 от 26 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья О.И. Ошвинцева