УИД № 14RS0035-01-2023-010421-14

Дело № 2-383/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 

02 ноября 2023 года 

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.С.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к ФИО1, просят взыскать с ответчика часть суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 694 961 руб. 66 коп., неустойку в размере 59 592 руб. 97 коп.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам», на основании личного заявления, ДД.ММ.ГГГГ кандидатура ФИО1 была признана соответствующей критериям для предоставления единовременной компенсационной выплаты. Ответчиком приложена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с Алданской центральной районной больницей и приказ №***** от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-кардиолога. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор, по условиям которого Министерство перечислило ответчику единовременную выплату в размере 1 000 000 руб., а ответчик обязался в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые обязанности на должности в соответствии с трудовым договором. Также согласно условиям договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в течение 1 месяца с момента увольнения. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств работник обязан уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) был издан приказ о возврате единовременной компенсационной выплаты на сумму 694 961 руб. 66 руб. Ответчику указанный приказ был направлен, однако, по настоящее время задолженность не погашена.

Представитель истца ФИО3, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» и ею заключен бессрочный трудовой договор, согласно которому она принята на должность врача-кардиолога Алданской городской поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ею заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., как участнику федерального социального проекта «Земский доктор». Указанные денежные средства были получены ею в полном объеме. В дальнейшем работодатель не предоставил ей никакой возможности осуществлять трудовые обязанности по указанному трудовому договору, соответственно, не дал возможности выполнить свои обязательства перед Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). В октябре руководство ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» устно попросило ее временно поработать в Томмотской больнице в качестве врача-кардиолога, хотя ставки врача-кардиолога в данной больнице не имелось. С учетом кратковременности данного предложения она пошла навстречу своему работодателю и дала свое согласие временно поработать врачом-кардиологом в поликлинике 

<

*****> Республики Саха (Якутия). После этого, ДД.ММ.ГГГГ вновь назначенный главный врач ФИО4 заключила с ней новый трудовой договор. Согласно данному трудовому договору она была переведена на должность врача-кардиолога в поликлинику 

<

*****> Республики Саха (Якутия). Считает, что работодателем произвольно изменены существенные условия первоначального трудового договора, согласно которому она обязана была осуществлять трудовые функции врача-кардиолога в Алданской городской поликлинике, и на основании которого ей была выплачена единовременная компенсационная выплата.

В феврале 2022 года работодатель попросил ее поработать кратковременно терапевтом в Томмотской больнице. Фактически она начала работать как участковый терапевт, хотя была официально оформлена как кардиолог и получала заработную плату кардиолога. Она выполняла все функциональные обязанности участкового терапевта: обслуживание вызовов на дом, ведение больных в дневном стационаре, оформление больничных листов, бесплатных рецептов, углубленная диспансеризация ковидных больных, диспансеризация хронических больных. При этом оклад врача-кардиолога составлял - 17 830 руб., а врача терапевта - 18 179 руб. Заработную плату ей выплатили только после ее обращения с соответствующим иском в суд.

В мае 2023 года она попросила работодателя перевести обратно в Алданскую городскую поликлинику на должность врача-кардиолога, однако, ей было отказано. Она поняла, что фактически ее хотят на бессрочной основе использовать в качестве врача-терапевта Томмотской больницы, выплачивая при этом меньшую заработную плату врача-кардиолога. С данным обстоятельством она не согласилась, в связи с чем у нее возникла конфликтная ситуация с руководством Алданской центральной районной больницы. Ее стали преследовать, издали приказ о дисциплинарном взыскании, который был впоследствии отменен как незаконный. Поскольку работодатель не хотел поддерживать с ней трудовые отношения по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, требовал от нее выполнения трудовых обязанностей, не обусловленных трудовым договором, осуществлял трудовую дискриминацию, выражающуюся в выплате заработной платы в меньшем размере, незаконном наложении дисциплинарных взысканий, она вынуждена была написать заявление об увольнении. Таким образом, она не смогла исполнить свои обязательства перед Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по вине работодателя. 

Судом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она фактически исполняла трудовые обязанности врача-терапевта в поликлинике 

<

*****>. Признал, что, несмотря на отсутствие надлежаще оформленного трудового договора между работодателем и ею, сложились трудовые отношения в качестве врача-терапевта поликлиники 

<

*****>, и взыскал с работодателя в ее пользу заработную плату врача-терапевта. Таким образом, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие трудовых отношений между работодателем и ею именно в качестве врача-терапевта поликлиники 

<

*****>, что не соответствует условиям договора с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям просила отказать в удовлетворении требований настоящего иска.

Представитель ответчика ФИО2 доводы ответчика ФИО1 поддержала в полном объеме, пояснила, что работодателем нарушались трудовые права ФИО1, вследствие чего она была вынуждена уволиться. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №*****, в соответствии с которым ФИО1 принята на должность врача-кардиолога Алданской городской поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, принятому на работу в государственное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия), расположенное в городе с населением до 50 000 человек Республики Саха (Якутия), по условиям которого единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику предоставляется в размере 1 000 000 руб., ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст.106, 107 Трудового кодекса РФ). 

Согласно п.3.1.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса РФ) работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в течение 1 месяца с момента увольнения.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств медицинский работник обязан уплатить Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки исполнения обязательства (п.4.2 договора).

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №*****. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №*****, согласно которому учреждение временно перевело ФИО1 врачом-кардиологом поликлиники 

<

*****> Республики Саха (Якутия).

Согласно приказу №***** от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком ФИО1 расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника), ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) издан приказ №***** о возврате единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента подписания приказа необходимо возвратить часть выплаты пропорционально неотработанному периоду из расчета проработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 694 961 руб. 66 коп. Вместе с тем, ответчиком в добровольном порядке часть единовременной компенсационной выплаты в настоящее время не возвращена.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов РФ с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, в размере 1 000 000 руб. на одного указанного медицинского работника. 

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения», одним из направлений которой является подпрограмма «Развитие кадровых ресурсов здравоохранения», предусматривающая, в т.ч. государственную поддержку отдельных категорий медицинских работников.

Приложением № 5 к государственной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек.

Согласно пп. «а» п.5 Правил условиями предоставления субсидии являются утвержденный нормативным правовым актом субъекта РФ порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами РФ, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 %), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п.3 настоящих Правил, в размере 1 000 000 руб. для врачей.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст.106 и 107 Трудового кодекса РФ); возвратить в доход бюджета субъекта РФ часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 и п.п.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 года № 2825 «О мерах по обеспечению качественной и доступной медицинской помощи населению арктических и северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия)», Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 года № 718 утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, который определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим или переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно абз.3 п.1.2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется врачам в размере 1 000 000 руб., прибывшим (переехавшим) на работу в города с населением до 50 000 человек.

В силу п.1.3 Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанному в пп.1.2 настоящего порядка, в соответствии с договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключаемым с медицинским работником в соответствии с настоящим порядком.

Из приведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет субъекта РФ единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик, заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, приняла на себя обязательство отработать в ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» не менее 5 лет по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Поскольку данное обязательство ответчиком исполнено не было, после увольнения в течение месяца часть единовременной компенсационной выплаты добровольно ответчик не вернула, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обоснованно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Доводы ответчика о том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязательства, не предоставил ей возможность осуществлять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором, в связи с чем, ответчик была вынуждена уволиться, судом признаются необоснованными, поскольку какого-либо правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ответчика от надлежащего исполнения обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении единовременных компенсационных выплат. Каких-либо доказательств, позволяющих признать наличие объективных препятствий для продолжения ФИО1 трудовой деятельности в соответствии с условиями трудового договора или уважительными причины увольнения с работы ответчика в материалы дела не представлено.

Так, судом установлено, что ФИО1 была временно переведена врачом-кардиологом поликлиники 

<

*****> Республики Саха (Якутия) по соглашению сторон, трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подписаны ответчиком, они не оспаривались и не отменены.

Наличие вступившего в законную силу решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГБУ Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» о взыскании невыплаченной заработной платы, также не имеет никакого значения для разрешения данного дела, поскольку предметом спора были несколько иные правоотношения, возникшие между работодателем и работником.

Кроме того, п.3.1.2 заключенного сторонами договора, предусмотрены конкретные случаи, при которых у медицинского работника не возникает обязанности возврата части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а именно, если прекращение трудового договора произошло по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Представленный истцом расчет задолженности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, а также неустойки проверен и принимается как обоснованный, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 745 руб. 55 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

*****> в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) часть суммы единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 694 961 руб. 66 коп., неустойку в размере 59 592 руб. 97 коп., всего взыскать 754 554 (семьсот пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят четыре) руб. 63 (шестьдесят три) коп.

Взыскать с ФИО1 

<

*****> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 745 (десять тысяч семьсот сорок пять) руб. 55 (пятьдесят пять) коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года.