Дело № 5-128/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001097-27

Поступило в суд 30.07.2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» июля 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол № – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, работающей директором общества с ограниченной ответственностью «Бриз»,

рассмотрев дело в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО7 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Бриз» (далее по тексту ООО «Бриз») ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, участвующая при рассмотрении дела признала себя виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и указала, что посетители присутствовали 

<

данные изъяты> в здании сауны, где имеется бильярдная и бассейн, без ее согласия, их в здание сауны допустила администратор.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане, должностные лица, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается … совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций… 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: … высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: … б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа …

Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в том числе в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), … введен на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

27.03.2020 г. в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", предложением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области (письмо от 23.04.2020 N 54-00-06/001-3510-2020), постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, -Губернатором Новосибирской области принято постановление N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации", в соответствии с которым приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации: … юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020 по 01.08.2020 постановлено приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, кроме деятельности музеев всех видов, ботанических и зоологических садов, зоопарков (без посещения внутренних помещений павильонов зоопарка), исключающей проведение массовых мероприятий, дельфинариев, за исключением работы в дельфинариях предприятий общественного питания и аттракционов.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.05.2020г. N 168-п определен перечень отраслей экономики, в которых осуществляется приостановление (ограничение) деятельности находящихся на территории Новосибирской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, в соответствии с приложением к которому приостановлена (ограничена) физкультурно-оздоровительная деятельность и спорта, в том числе деятельность в области спорта, отдыха и развлечений, код ОКВЭД 2 – 93 (эта группировка включает: деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (кроме деятельности музеев, сохранения исторических мест и зданий, деятельности ботанических и зоологических садов и природных заповедников, а также деятельности по организации азартных игр), за исключением 93.29.1; деятельность физкультурно-оздоровительная - код ОКВЭД 2 – 96.04 (эта группировка включает: деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг; деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п.)…..

Судьей установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Бриз» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: 

<

адрес> (л.д. 16,24-26), с основным видом деятельности: физкультурно-оздоровительная (код ОКВЭД 2 – 96.04); учредителем общества является ФИО1, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО7, директор общества (л.д. 15,17-20).

Согласно условиям трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Бриз» и ФИО7, последняя принята на должность директора в ООО «Бриз» с ДД.ММ.ГГГГ, и обязалась добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные настоящим договором;… соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда…; соблюдать законы РФ, постановления и решения Правительства РФ, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и контрольно-ревизионных органов по вопросам, касающимся своей профессиональной деятельности…

Из рапорта УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) следует, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в здании, расположенным по адресу: 

<

адрес>, используемым ООО «Бриз», в котором размещена сауна, бассейн, бильярд, осуществлялось обслуживание граждан, которые распивали спиртное и играли в бильярд.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение:

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), 

- объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), которая обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривала, вину признала полностью и указала, что общество возобновило свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. и предоставляет посетителям услуги сауны, помещения для игр в бильярд, а также услуги уличной беседки с предоставлением столов и скамеек для проведения досуговых мероприятий;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), которая подтвердила факт того, что сауна, в котором осуществляется деятельность общество «Бриз» в настоящее время работает в штатном режиме;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53) и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. здание, в котором осуществляет деятельность ООО «Бриз», в котором находится сауна, бассейн, бильярд, работает в штатном режиме и принимает посетителей.

ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО2, по данному факту в отношении директора ООО «Бриз» - ФИО7 составлен административный протокол №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в здании по адресу: 

<

адрес>, ООО «Бриз» осуществляло обслуживание граждан, предусматривающее очное присутствие граждан, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в нарушение постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения на территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с внесенными изменениями от 04.04.2020г. № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора НСО с Постановлением № 113, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, т.е. директором общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО7 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО7, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно ФИО7, являясь должностным лицом ООО «Бриз», выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Губернатора Новосибирской области N 43 от 27.03.2020 г., Постановлением Правительства Новосибирской области от 15.05.2020г. N 168-п допустила осуществление в период ДД.ММ.ГГГГ включительно физкультурно-оздоровительную деятельность с очным присутствием граждан.

Довод ФИО7, что она не допускала граждан в здание, где общество осуществляет свою основную деятельность, является несостоятельным, поскольку ею первоначально после разъяснения ст.51 Конституции РФ не отрицались обстоятельства осуществления обществом основной деятельности, которые подтверждаются иными относимыми, достаточными и допустимыми доказательствами по делу, указанными выше; изменение первоначальные пояснений ФИО7, являются способом избежать ответственность за совершенное правонарушение.

Действия ФИО7 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется. 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений. 

Суд, при назначении административного наказания должностному лицу – директору обществу с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО7, учитывая:

- характер совершенного ею административного правонарушения, а именно то, что ФИО7 в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершила правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- её имущественное положение;

- отсутствие отягчающего обстоятельства;

- наличие смягчающего обстоятельства – признание вины,

считает, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора общества с ограниченной ответственностью «Бриз» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб..

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области), ИНН 

<

***>, КПП 540601001, р/счет 

<

***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК: 18811601061010003140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 18880454200544730394.

Взыскателем штрафа является МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол – УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО2.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного 

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова

Мотивированное постановление изготовлено 31.07.2020г.