56RS0032-01-2024-001293-42 

№2-1088/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А., 

при секретаре Заитовой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, в ходе которого были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем молочной продукции, а именно реализация продуктов потребителям с истекшим сроком годности.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, возражения на которые от ИП ФИО1 не поступали. 

Истец считает, что ввиду наличия сведений о признаках нарушений ИП ФИО1 обязательных требований охраняемых законом ценностей, а также в виду продолжения нарушений после неоднократных предостережений в адрес ответчика, только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика. 

Просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителям с истекшим сроком годности.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя истца, ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Согласно письменному возражению исковые требования ИП ФИО1 не признает, поскольку происходят неоднократные сбои в программе. Предпринятые меры по устранению сбоев в программе не привели к результату. Противоправных действий по реализации продуктов с истекшим сроком годности она (ИП ФИО1) не совершала. 

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента России от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №693.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 56 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разделяет контрольные (надзорные) мероприятия, в рамках которых должны вестись государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, на два основных вида - связанные с взаимодействием с контролируемым лицом и не связанные с таким взаимодействием.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, часть 3 настоящей статьи относит наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Частью 2 статьи 57 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» 15 января 2024 года в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут; 05 марта 2024 года в период с 09 часов 30 минут до 09 часов 45 минут; 30 мая 2024 года в период с 16 часов 06 минут до 17 часов 20 минут в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет №

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. 

В ходе проведенного наблюдения у ИП ФИО1 были выявлены неоднократные отклонения при реализации молочной продукции, а именно реализации продукции с истекшим сроком годности.

Установлено, что в период с 18 декабря 2023 года по 15 января 2024 года ИП ФИО1 осуществлялась реализации молочной продукции с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5% - 7 отклонений; молоко питьевое пастеризованное «Молоко Оренбуржья» с массовой долей жира 3,5% - 5 отклонений; кефир с массовой долей жира 1,0% - 3 отклонения. В том числе 12 января 2024 года в 17:35 по МСК по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 выведен из оборота кефир с массовой долей жира 2,5%, срок годности которого истек 10 января 2024 года. 

В период с 06 февраля 2024 года по 05 марта 2024 года участником оборота товаров ИП ФИО1 осуществлялась реализации молочной продукции с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% - 8 отклонений; молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5% - 5 отклонений; кефир с массовой долей жира 2,5% - 3 отклонения; варенец с массовой долей жира 2,5% - 2 отклонения; масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, 0,18 кг. – 1 отклонение; йогурт со вкусом персика и маракуй 2,5% - 1 отклонение; варенец «Летний луг» с массовой долей жира 2,5% - 1 отклонение. В том числе 26 февраля 2024 года в 20 часов 06 минут, по адресу: 

<

адрес> выведен из оборота товар – йогурт со вкусом клубники 1% пюр-пак 450 гр. «Добрая Буренка», срок годности которого истец 24 февраля 2024 года.

В период с 01 мая 2024 года по 30 мая 2024 года ИП ФИО1 осуществлялась реализации молочной продукции с истекшим сроком годности – 18 отклонений. В том числе 26 мая 2024 года в 23 часа 19 минут по МСК по адресу: 

<

адрес> ИП ФИО1 выведен из оборота товар - масло сливочное крестьянское «Летний луг», с массовой долей жира 72,5%, срок годности которого истец 21 апреля 2024 года.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона №29 от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Пунктом 12 статьи 17 Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» также предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; срок годности, цену и условия приобретения товара.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 января 2024 года б/н, от 05 марта 2024 года б/н, от 31 мая 2024 года №.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

По правилам статьи 45 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 25 января 2024 года, № от 07 марта 2024 года, № от 31 мая 2024 года.

Пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 №1005 предусмотрено предоставление возражений.

Таких возражений в отношении объявленных предостережений в адрес истца от ИП ФИО1 не поступало, доказательств обратного не представлено.

Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях.

Принимая во внимание, что сведения о признаках нарушений обязательных требований охраняемых законом ценностей установлены в ходе рассмотрения гражданского дела, нарушения продолжаются после неоднократных объявлений в адрес ИП ФИО1 предостережений о недопустимости обязательных требований, требование истца является законным и подлежит удовлетворению. 

Довод ответчика о неоднократных сбоях в программе, в результате которых указано на недостоверные сведения, не может быть принят во внимание.

Согласно ответу 

<

данные изъяты> № от 08 июля 2023 года на запрос суда в указанные в исковом заявлении даты и промежутки времени, сбои в работе информационной системы мониторинга, в том числе, которые могут привезти к нарушения конфиденциальности, и (или) целостности, и (или) доступности информации в информационной системе мониторинга не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителям с истекшим сроком годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2024 года

Судья Л.А. Бобылева