Дело № 2-346/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000332-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО3, 

23 апреля 2025 года, рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 ФИО5, ФИО2 ФИО6 о признании договора переуступки права аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании договора переуступки права аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

данные изъяты> и ИП ФИО2, заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования: для строительства магазина, местоположение: 

<

адрес> (далее Договор №). 

Указанный договор был заключен на основании протокола № заседания комиссии по проведению аукционов для предоставления земельных участков в собственность или в аренду администрацией 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенного на его основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7.

Договор № зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО8 и ФИО1 ФИО9 заключен договор переуступки права аренды земельного участка по Договору № (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым ФИО1 стала арендатором земельного участка.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19 декабря 2024 года № 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20 июля 2022 №73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области» полномочия органов местного самоуправления Светлоярского муниципального района, Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района для целей строительства (за исключением земельных участков предоставляемых для строительства гаражей и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей и земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства) осуществляет исполнительный орган Волгоградской области определяемый Губернатором Волгоградской области.

Из положения о комитете по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 года №222 (в редакции от 7 декабря 2024 года № 206) следует, что Комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, которое в числе прочих функций осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена в Светлоярском муниципальном районе; Светлоярском городском поселении Светлоярского муниципального района для целей строительства (за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства гаражей, и земельных участков предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, Облкомимущество в настоящее время является арендодателем по Договору аренды земельного участка №.

Вместе с тем, Облкомимущество считает, что, заключая Договор переуступки права аренды земельного участка, его стороны нарушили императивные требования гражданского и земельного законодательства, что в свою очередь влечет недействительность данного договора. 

С учетом предмета спора, данная сделка посягает на публичные интересы, а потому недействительная.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. 

В связи с изложенным истец просит суд признать недействительным договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 ФИО10 и ФИО1 ФИО11, применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что уведомлен о назначенном судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна.

Представитель 3-го лица администрации 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором указал, что при принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукцион и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

данные изъяты> и ИП ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования: для строительства магазина, расположенного: 

<

адрес> (далее Договор №).

Указанный договор был заключен на основании протокола № заседания комиссии по проведению аукционов для предоставления земельных участков в собственность или в аренду администрацией 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенного на его основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО12».

Договор № зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 5.2.9 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по Договору без письменного согласия Арендодателя. Обязательства по договору должны быть исполнены лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В соответствии Законом Волгоградской области от 19.12.2024 № 116-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных; муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области и статьи 4 Закона Волгоградской области от 20.07.2022 №73-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере перераспределения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области» и Положением о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет), утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.12 № 222 (в редакции постановления от 27.12.2024 N 206), следует, что комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, которое, в числе прочих функций осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в Светлоярском муниципальном районе для целей строительства.

Исходя из изложенных нормативных положений, арендодателем по Договору аренды земельного участка № в настоящее время является Облкомимущество.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, в соответствии с которым Арендатор (ФИО2) передала Новому арендатору (ФИО1) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, заключенным между Арендатором и Арендодателем от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам торгов (решение № от «15» сентября 2022 г.), а Новый арендатор обязалась принять переданные ему права и обязанности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, переход права аренды от ФИО2 к ФИО1 зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номером регистрации №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиками.

Учитывая, что право аренды ответчика ФИО2 на указанный земельный участок возникло в результате проведенных торгов, то оснований для уступки права аренды на земельный участок у нее не имелось.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1, заключая Договор переуступки прав аренды земельного участка, прямо нарушили императивные требования гражданского и земельного законодательства, что в свою очередь влечет недействительно данного договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из разъяснений п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Проанализировав вышеуказанные нормы права с учетом разъяснений, изложенных в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемый договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № посягает на публичные интересы, является ничтожным, поскольку заключен в нарушение запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 с исковыми требованиями согласились. 

При таких обстоятельствах заявленные Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области исковые требования о признании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, между ответчиками подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то полагает необходимым применить последствия недействительности сделок путем приведения сторон в первоначальное положение, погашением в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 34:26:030601:924.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчиков от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких данных, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, а также того, что требования истца к ответчикам удовлетворены в полном объеме, с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Светлоярского района Волгоградской области государственная пошлина, от которой истец освобождён, в сумме 3000 рублей в равных долях, то есть по 1500 рублей с каждого из ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1 ФИО13, ФИО2 ФИО14 о признании договора переуступки права аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки -удовлетворить. 

Признать договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования: для строительства магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО15 и ФИО1 ФИО16, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, погашением в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ о праве аренды ФИО1 ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> и ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Светлоярского муниципального района 

<

адрес> в размере 3000 рублей в равных долях, то есть по 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Потапова