Дело № 12-665/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО КБ «Восточный» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее - ПАО КБ «Восточный»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 13 марта 2019 г. юридическое лицо ПАО КБ «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО КБ «Восточный» ФИО2 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Срок подачи жалобы не пропущен.

Законный представитель/защитник ПАО КБ «Восточный», ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО1 пояснила, что материалы дела мировому судье были предоставлены своевременно. 

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, на основании обращения ФИО3 от 13.12.2018 г. Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу была проведена проверка в отношении ПАО КБ «Восточный», в ходе которой установлено, что ПАО КБ «Восточный» допустило нарушение п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно 12.12.2018 г. ПАО КБ «Восточный» с номера телефона *** совершил звонок рекламного характера с целью информирования о продуктах и услугах Банка на номер телефона ФИО3 Представитель Банка обратился к ФИО3 по имени и отчеству. Сведения о наличии согласия ФИО3 на обработку его персональных данных в банке отсутствуют. 

12 февраля 2019 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Амурской области по данному факту в отношении ПАО КБ «Восточный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 13 марта 2019 года ПАО КБ «Восточный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО КБ «Восточный» от 12.02.2019 г. составлен по событиям, имевшим место 12 декабря 2018 г. 

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ начал исчисляться с 12.12.2018 г., и этот срок истек 12 марта 2019 г. 

В силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, 13 марта 2019 г., т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ПАО КБ «Восточный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 13.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ПАО КБ «Восточный» отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких