Дело № 2а-40/2025

УИД 56RS0017-01-2025-000008-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года с. Кваркено 

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при секретаре Каримовой Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Парамонова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области к специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России, судебному приставу исполнителю специализированного отделения приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском к судебному приставу исполнителю специализированного отделения приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кваркенского районного суда от 01.11.2021 по делу №2-485/2021, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.03.2022 года по делу №33-1164/2022 на администрации муниципальных образований сельских поселений Кваркенского района возложена обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов.

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО2 в настоящее время находится исполнительное производство №, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.

Предметом исполнения является возложение обязанности по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов.

С учетом определения Оренбургского областного суда от 25.07.2023 года, администрации сельсовета необходимо организовать порядок вывоза жидких бытовых отходов, на очистные сооружения, определенные администрацией.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительскому производству неимущественного характера.

Полагает, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, необоснованно возлагает на него обязанность по его уплате, в связи с чем является незаконным.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ФИО3 вынесла постановление об отмене постановления об окончании вышеуказанного исполнительного производства.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФССП, администрация сельсовета обращалась в Кваркенский районный суд с иском о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Администрация сельсовета не бездействует в вопросе исполнения судебного акта.

Ввиду отсутствия в собственности администрации очистных сооружений, согласно заключенному с ТСЖ «Атлант» соглашению, вывоз ЖБО с территории муниципального образования Уральский сельсовет должен осуществляться в 

<

адрес>. Вместе с тем, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению с жидкими бытовыми отходами на территории сельского поселения до настоящего времени не заключили соответствующего договора с ТСЖ «Атлант» на прием жидких бытовых отходов.

В этой связи, администрацией МО Уральский сельсовет направлены письма в адрес ИП ФИО4, ИП ФИО5 с предложением о заключении соответствующих договоров с администрацией сельсовета и ТСЖ «Атлант». Однако до настоящего времени такие договоры не заключены, ответы на письма не получены.

Администрация обратилась в Кваркенский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением Кваркенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.11.2021 по делу №2-485/2021 на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит учесть, что исполнительное производство ранее было окончено. Его повторное возбуждение требует от должника дополнительных действий, которые были приняты.

Принятые по исполнительному производству постановления судебных приставов - исполнителей не содержат в себе сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Полагает взыскание исполнительского сбора с администрации сельсовета, являющейся органом местного самоуправления, казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета, противоречит существу исполнительского сбора - штрафной санкции зачисляемой в бюджет.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации муниципального образования Кировский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве соответчиков суд привлек специализированное отделение судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России, в качестве заинтересованных лиц ИП ФИО5, ИП ФИО4, ТСЖ «Атлант». 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Судебный пристав исполнитель специализированного отделения приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 представила письменный отзыв на иск, выразила несогласие с требованием административного иска, указав, что оспариваемое постановление вынесено в силу того, что истец не исполнил решение суда в установленный законом и судебным приставом срок. Документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены. В силу такого обстоятельства взыскание с истца исполнительского сбора было обоснованным. Просила в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим способом своевременно. 

Суд в соответствии со смыслом ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора участвующего по делу, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года, вступившим в законную силу 15.03.2022 года, в том числе на администрацию МО Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по организации водоотведения и сброса жидких бытовых отходов от зданий, не подключенных к канализации, на территории муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.03.2022 года указанное решение изменено, а именно возложена обязанность на администрации муниципальных образований сельских поселения Кваркенского района, в том числе на администрацию МО Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов. 

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в Оренбургский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 15.03.2022 года. 

В своем определении от 25.07.2023 года судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда указала, что принимая решение о возложении обязанности по организации пунктов накопления бытовых отходов и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов, судебная коллегия ссылалась на пункт 18 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», (далее Правила) утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, согласно которому в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Смысл данной нормы в совокупности с установленными судом обстоятельствами дела заключается в необходимости организации порядка вывоза жидких бытовых отходов на очистные сооружения, определенные администрацией. 

Таким образом, с учетом указанного определения администрации сельсовета необходимо организовать порядок вывоза жидких бытовых отходов на очистные сооружения, определенные администрацией. 

Решение вступило в законную силу и обращено к исполнению, выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Квакерского РОСП ФИО3 на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ Кваркенским районным судом Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района о возложении обязанности на муниципальные образования сельсоветов Кваркенского района, в том числе на администрацию МО Уральский сельсовет Кваркенского района по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 Правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без центральной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов. 

На основании представленных должником документов ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кваркенского РОСП ГУ ФССП России Оренбургской области ФИО3 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района. В постановлении указано, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

ДД.ММ.ГГГГ в Кваркенское РОСП поступил протест прокуратуры Кваркенского района Оренбургской области на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. В протесте указано на то, что указанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, как установлено прокуратурой вывоз и слив жидких бытовых отходов на очистные сооружения (в приемный резервуар КНС) по заключенным соглашениям с территории МО Уральский сельсовет Кваркенского района за прошедший период 2024 года не производился. В связи с чем, прокурор указывает на фиктивность заключенного соглашения на прием и вывоз ЖБО с территории Уральского сельсовета Кваркенского района. Полагает, что требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2024 года не исполнялись. На основании чего, заместитель прокурора просил постановление об окончании исполнительного производства отменить, производство возобновить. 

Для проверки установления обстоятельств, указанных в протесте прокуратуры Кваркенского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО3 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и присвоен новый номер исполнительного производства №

Не согласившись с постановлением должностного лица ФССП, администрация сельсовета обращалась в Кваркенский районный суд с иском о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче ИП в специализированное отделение судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России для дальнейшего исполнения. 

В настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО2 находится исполнительное производство № принятое ДД.ММ.ГГГГ, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации МО Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.

Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вопреки доводам стороны административного истца должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. 

Постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику в установленный ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок и порядке посредством почтовой корреспонденции, получено администраций, согласно ШПИ (штрих-код) почтовой идентификации № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом представленным судебным приставом-исполнителем. 

Предметом исполнения является возложение обязанности по организации пунктов накопления бытовых отходов, предусмотренных пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов.

С учетом определения Оренбургского областного суда от 25.07.2023 года, администрации сельсовета необходимо организовать порядок вывоза жидких бытовых отходов, на очистные сооружения, определенные администрацией.

Поскольку должником документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не были представлены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей, которое получено должником согласно ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается скриншотом представленным судебным приставом-исполнителем. 

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора вышеуказанное исполнительное производство приостановлено не было, исполнительные действия не отложены. 

Также ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Оренбургской области от должника поступила копия заявления об отсрочке исполнения решения, подтверждающая факт обращения администрации с указанным заявлением в суд. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Кваркенского районного суда Оренбургской области должнику предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указанное определение в СОСП по Оренбургской области поступило ДД.ММ.ГГГГ. 

Совершение таких действий судебный пристав мотивировала тем, что в установленный судом срок должник требования исполнительного документа добровольно не исполнил. Доказательств уважительности причин неисполнения должник не представил. 

Между тем из представленных в суд стороной административного истца документов установлено, что в ходе исполнения исполнительного документа должником администрацией МО Уральский сельсовет Кваркенского района в Кваркенское РОСП было представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому организованы пункты накопления жидких бытовых отходов на территории муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области в соответствии с порядком накопления, сбора и вывоза жидких бытовых отходов на территории муниципального образования. 

Также администрацией сельсовета в подтверждение исполнения решения суда было представлено Соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между должником администрацией МО Уральский сельсовет Кваркенского района и ТСЖ "Атлант" о приеме жидких бытовых отходов с территории муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области.

Согласно пункту 1 указанного Соглашения ТСЖ «Атлант» обязуется осуществлять прием жидких бытовых отходов с территории муниципального образования Уральский сельсовет Кваркенского района Оренбургской области на очистные сооружения (в приемный резервуар КНС) с 9.00 часов до 17.00 часов ежедневно. Место приема ЖБО - 

<

адрес>. 

А также заключить с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО специализированным транспортом на территории муниципального образования, договоры на прием ЖБО. Осуществлять деятельность по приему ЖБО в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами. 

В свою очередь администрация обязуется предоставить ТСЖ информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию ЖБО специализированным транспортом на территории муниципального образования (п.2 Соглашения).

Пунктом 3 Соглашения установлено, что размер платы за прием жидких бытовых отходов и порядок ее осуществления определяется договором между ТСЖ и хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ЖБО. 

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует бессрочно. Соглашение может быть прекращено или расторгнуто по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации (пункты 4,5 Соглашения). 

Ввиду отсутствия в собственности администрации очистных сооружений, согласно заключенному с ТСЖ «Атлант» соглашению, вывоз ЖБО с территории муниципального образования Уральский сельсовет должен осуществляться в 

<

адрес>. Вместе с тем как указал должник, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению с жидкими бытовыми отходами на территории сельского поселения до настоящего времени не заключили соответствующего договора с ТСЖ «Атлант» на прием жидких бытовых отходов.

В этой связи, администрацией Уральского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены письма в адрес ИП ФИО4, ИП ФИО5 с предложением о заключении соответствующих договоров с администрацией сельсовета и ТСЖ «Атлант» с проектами соглашений о сборе и транспортировании жидких бытовых отходов с территории муниципального образования Уральский сельсовет. Однако до настоящего времени такие договоры не заключены, ответы на письма не получены.

Кроме того, как указано выше администрация обратилась в Кваркенский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определением от 24.12.2024 года администрации сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные действия свидетельствуют о том, что администрация сельсовета не бездействует в вопросе исполнения судебного акта, учитывая факт того, что исполнительное производство было окончено в декабре 2023 года фактическим исполнением. Повторное возбуждение требует от должника дополнительных действий, а также материальных и временных затрат. 

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

По правилам частей 1 и 2 ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим ФЗ.

Согласно правилам частей 1 и 4 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в этом постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Частью 1 ст. 15 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу правил, установленных ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В соответствии с частями 1-3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Частями 1 и 4 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

По правилам ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

На основании представленных в дело доказательств: вступившего 15.03.2022 года в законную силу решения суда от 01.11.2021 года по делу № 2-485/2021, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец является должником по исполнительному производству. 

Из существа иска и совокупных сведений, содержащихся в материалах дела, видно, что исполнительный документ истцом фактически не исполнен.

Суждения суда основаны на том, что предметом решения по названному делу фактически является организация администрацией сельсовета на территории муниципального образования порядка вывоза жидких бытовых отходов, на очистные сооружения определенные администрацией в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Сведений о том, что такая цель посредством осуществления рассматриваемого исполнительного производства достигнута, суду на момент рассмотрения дела не представлено.

Суду не представлено ссылок и доказательств того, что после установления истцу судебным приставом-исполнителем срока для исполнения исполнительного документа, должник, истец по настоящему делу, представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таких доказательств не представлено истцом и суду. 

Таким образом, взыскание исполнительского сбора было осуществлено судебным приставом-исполнителем правомерно.

Поскольку вышеуказанные действия административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, не устраняют иные нарушения требований по организации пунктов накопления бытовых отходов и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов, отраженные в решении суда, а также в апелляционном определении, в связи с чем не могут быть учтены судом в качестве обстоятельства, свидетельствующего о надлежащем исполнении требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом суд также отмечает, что администрация МО Уральский сельсовет Кваркенского района не лишена возможности в рамках возобновленного исполнительного производства представлять доказательства исполнения требований исполнительного документа.

Более того, как следует из вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам из представленных сторонами доказательств, утилизация жидких бытовых отходов производилась с нарушением порядка, предусмотренного действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, статьей 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена, в том числе, на органы местного самоуправления за счет собственных средств. 

В связи с тем, что факт нарушения пункта 18СанПиН 2.1.3684-21, (согласно которому в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальные очистные сооружения либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных), нашел свое подтверждение, судебная коллегия полагала необходимым возложить на ответчиков обязанность по организации пунктов накопления бытовых отходов и определению порядка вывоза жидких бытовых отходов из жилых домов и организаций без централизованной системы водоотведения к этим пунктам бытовых отходов, поскольку данная обязанность не противоречит, а коррелирует с действующими нормами права. 

Таким образом, цели, которые подлежали достижению при вынесении вышеназванного решения Кваркенского районного суда Оренбургской области от 01.11.2021 года по делу № 2-485/2021, достигнуты не были, поэтому считать решение исполненным администрацией сельсовета нельзя.

Соответственно, оспариваемое постановление судебного пристава о возобновлении исполнительного производства нельзя было признать незаконным, и фактический довод иска о том, что истец исполнил решение суда, несостоятелен. 

Исходя из изложенного, каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в результате вынесения вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора допущено не было. 

В отсутствие материальных и процессуальных правовых оснований суд также не усматривает оснований для удовлетворения рассматриваемого иска, поэтому в его удовлетворении истцу надлежит отказать.

Между тем Верховный Суд РФ в п. 74 своего Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил следующее.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В рассматриваемом случае суд полагает существенным обстоятельством то, что администрация сельсовета не бездействовала, продолжает совершать действия, свидетельствующие об исполнении решения суда в оставшейся части, при этом суд также учитывает, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем в декабре 2023 года фактическим исполнением, должник полагал судебный акт исполненным, и возобновлено только в сентябре 2024 года, для исполнения дел такой категории требуется значительный временной промежуток времени и материальных затрат. Кроме того, как указано выше, должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным освободить истца от уплаты исполнительского сбора. 

При принятии иска, на основании которого было возбуждено настоящее дело, ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного истца по делу принята мера предварительной защиты.

Суд постановил приостановить действия оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя до вступления решения по делу в законную силу.

В силу правил ч. 3 ст. 89 КАС РФ суд полагает необходимым отменить вышеназванную меру предварительной защиты по вступлении настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных по делу требований администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области - отказать.

Освободить должника администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), взысканного на основании постановления судебного пристава исполнителя специализированного отделения приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ под №

По вступлении настоящего решения в законную силу отменить принятую по делу меру предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2025 года

Судья О.С. Паршина