№2а-73\2024

УИД 73RS0013-01-2023-004628-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2024 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Кечаевой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду о признании незаконными действий (бездействий) в части несвоевременного направления уведомления, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении к предоставлению услуги по обеспечению ребенка в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Димитровградский городской суд с административным исковым заявлением Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по г.Димитровграду Ульяновской области указав в обоснование иска следующее:

(ДАТА) истец ФИО1 обратилась в Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ Ульяновской области) с заявлением о предоставлении услуги по обеспечению ребенка в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания. В удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что отсутствовали сведения об алиментах. С данным отказом не согласна. 

(ДАТА) родила дочь ФИО2. На основании свидетельства об установлении отцовства отцом ребенка добровольно установлен ФИО3. С ФИО3 проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют 2-х общих детей: ФИО4 (ДАТА) г.р. и ФИО2 (ДАТА) г.р. В настоящий момент истец не работает, осуществляет уход за ребенком, не достигшим возраста 1.5 лет. Получает ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на каждого ребенка – 12915 руб. 

ФИО3 не работает, на момент подачи заявления осуществлял присмотр и уход за двумя лицами, старше 80 лет и получал 2400 руб. в месяц. При подаче заявления указала, что с ФИО3 проживают одной семьей, алиментных обязательств не имеется. Все необходимые документы, в том числе: паспорт ФИО3 предоставила. 

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято (ДАТА), в нарушение п.2.9 Постановления Правительства РФ от (ДАТА) №* истицу не информировали о принятом решении в течении 5 рабочих дней со дня принятия решения. Лишь (ДАТА) самостоятельно по телефону обратилась к ответчику с требованием известить о результате рассмотрения заявления. (ДАТА) обращалась в Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ Ульяновской области), где пояснили, что решение по состоянию на (ДАТА) в базе нет. (ДАТА) получила уведомление об отказе. Услуга предоставляется с момента обращения, истец потеряла огромное количество времени, сумму выплат, за этот период.

Просит признать незаконным действие (бездействие) сотрудников Отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по г.Димитровграду в части несвоевременного направления уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в виде обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания. Признать уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в виде обеспечения детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания незаконным. Обязать удовлетворить заявление ФИО1 о предоставлении услуги по обеспечению ребенка в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания.

Определением суда к участию в дело привлечены: в качестве административного ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц: ФИО3, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения "Единый областной центр социальных выплат", Областное государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Димитровград Ульяновской области".

Административный истец ФИО1 доводы иска поддержала, указав, что проживает с ФИО3, от совместной жизни имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО4 (ДАТА) г.р. и ФИО2 (ДАТА) г.р. По медицинским показаниям врачом-педиатром ее дочери ФИО2 положено выделение специальных продуктов детского питания. Однако услуга по обеспечению ребенка в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания ей не оказана, отказано в ее предоставлении по причине того, что она не предоставила сведения о взыскании алиментов на содержание детей с отца детей ФИО3 с чем не согласна. Она не намерена взыскивать алименты с ФИО3, так как в этом отсутствует необходимость. Считает, что все документы были представлены, ей необоснованно отказано в предоставлении услуги по обеспечению ее ребенка ФИО2 специальным питанием.

Представитель административного ответчика Отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду - заведующая отделением ФИО5 действующая на основании доверенности (л.д.63), в судебное заседание не явилась, представила возражения, в которых в иске просила отказать, указав, что впервые ФИО1 обратилась с заявлением №* (ДАТА) о предоставлении государственной услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р. в Отделение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду через Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг ОГКУ «Правительство для граждан» (МФЦ). В ходе рассмотрения заявления выявлено, что ФИО1 в заявлении в качестве членов семьи указала себя и двоих детей: ФИО2 (ДАТА) г.р. и ФИО4 (ДАТА) г.р. На основании межведомственных запросов выявлено, что она не состоит в браке с ФИО3. По данному заявлении. (ДАТА) принято решение об отказе, основанием послужило не предоставление заявителем документов, которые он должен предоставить самостоятельно (отсутствовал документ о доходах – сведения об алиментах от отца детей ФИО3). Информационное электронное уведомление об этом направлено ФИО1 через МФЦ.

Далее, через МФЦ поступило новое заявление ФИО1 от (ДАТА) предоставлении государственной услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р., (ДАТА) принято решение об отказе, так как отсутствовал документ – сведения об алиментах от отца детей ФИО3 Таким образом, отказы являются законными, основанными исключительно на нормах действующего законодательства. (л.д.61-62).

Представитель административного ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, возражений не представили.

Представители заинтересованных лиц: Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения "Единый областной центр социальных выплат", Областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Димитровград Ульяновской области" в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от (ДАТА) N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Федеральный закон от (ДАТА) N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от (ДАТА) N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от (ДАТА) N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 512, принят во исполнение Федерального закона от (ДАТА) N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Указанный Федеральный закон и постановление Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 512 применяются для определения расчета среднедушевого дохода семьи заявителя, претендующего на региональные меры социальной поддержки, в том случае, если вышеуказанные нормативные акты предусмотрены в качестве основания для предоставления соответствующей меры социальной поддержки.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от (ДАТА) N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (в том числе усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Из дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями двоих малолетних детей: ФИО4 (ДАТА) г.р. и ФИО2 (ДАТА) г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении ( л.д.8 об, 9,10).

ФИО1 обратилась с заявлением №* (ДАТА) о предоставлении государственной услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р. в Отделение Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду через Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг ОГКУ «Правительство для граждан» (МФЦ).

При этом, ФИО1 в заявлении в качестве членов семьи указала себя и двоих детей: ФИО2 (ДАТА) г.р. и ФИО4 (ДАТА) г.р., предоставила в том числе паспорт на отца детей ФИО3

На основании межведомственных запросов выявлено, что она не состоит в браке с ФИО3. 

По данному заявлении. (ДАТА) ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р., основанием послужило не предоставление ФИО1 документов, которые она должна предоставить самостоятельно (отсутствовал документ о доходах – сведения об алиментах от отца Д. ФИО3).

Информационное электронное уведомление об этом направлено ФИО1 через МФЦ и получено ФИО1 (ДАТА).

В соответствии с Законом Ульяновской области №* от (ДАТА) «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской области» дети в возрасте до трех лет, проживающие на территории Ульяновской области и являющиеся гражданами Российской Федерации, нуждающихся по заключению врачей в обеспечении полноценным питанием, среднедушевой доход семьи которых (в случае одинокого проживания родителя или лица, его заменяющего, - его совокупный доход) не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты и обеспечение специальными продуктами детского питания.

Размеры ежемесячной денежной выплаты, а также суммы, на которые предоставляются специальные продукты детского питания, ежегодно пересматриваются с учетом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определенном Правительством Ульяновской области, и устанавливаются законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В соответствии с Положением «О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО ТРЕХ ЛЕТ СПЕЦИАЛЬНЫМИ ПРОДУКТАМИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ» утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от (ДАТА) №* О. Д. в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания осуществляется с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах, принадлежащих субъектам предпринимательской деятельности, подписавшим соответствующее соглашение с исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - детские продуктовые карты, электронные социальные сертификаты, торговые организации, уполномоченный орган соответственно).

Для получения детской продуктовой карты, заявитель представляет в уполномоченный орган", заявление, составленное по установленной уполномоченным органом форме и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, а в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, - копии документов. Заявление и документы (копии документов) представляются заявителем в территориальный орган:

1) через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - учреждение). В этом случае работник учреждения, осуществляющий прием заявления и документов, формирует заявление в интеграционной информационной системе по персонифицированному учету граждан, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих право на меры социальной поддержки, адресную социальную помощь и иные социальные гарантии, SiTex - "Электронный социальный регистр населения Ульяновской области" (далее - информационная система уполномоченного органа), изготавливает сканированные копии с подлинников документов, представленных заявителем, и возвращает подлинники документов лицу, их представившему;

2) через оператора почтовой связи. В этом случае заявитель прилагает к заявлению копии документов, верность которых засвидетельствована нотариусом или иным должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия;

3) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). 

2.2. Решение о предоставлении детской продуктовой карты, присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата принимается на основании сведений, содержащихся:

1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, подтверждающем его проживание на территории Ульяновской области;

2) в документах о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу представления заявления;

3) в заключении врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача-педиатра городского (районного), врача общей практики (далее - врач) медицинской организации государственной системы здравоохранения, в которой ребенок находится под медицинским наблюдением (далее - медицинская организация), подтверждающем необходимость в обеспечении ребенка специальными продуктами детского питания (далее - заключение);

4) в выписке из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (для опекуна);

5) в справке органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ульяновской области, осуществляющего управление в сфере образования, по месту жительства (пребывания) заявителя о непосещении ребенком муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

6) в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" о наличии (отсутствии) информации о лишении заявителя родительских прав или об ограничении его в этих правах.

2.3. Документы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 2.2 настоящего раздела, заявитель должен представить в уполномоченный орган самостоятельно.

Сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2.2 настоящего раздела, территориальный орган запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах и (или) в организациях, в распоряжении которых они находятся, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления. Заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2.2 настоящего раздела, или содержащиеся в них сведения по собственной инициативе.

Учет доходов заявителя и членов его семьи производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

При расчете величины среднедушевого дохода семьи заявителя для предоставления детской продуктовой карты, присвоения карте "Мир" статуса электронного социального сертификата учитываются все члены семьи, в том числе дети в возрасте до 18 лет и (или) дети старше этого возраста, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

2.9. Решение о предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) либо решение об отказе в предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) формируется в результате автоматизированной обработки сведений, содержащихся в заявлении и копиях документов, представленных заявителем, а также сведений, полученных уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и принимается уполномоченным органом не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления посредством утверждения указанного решения.

Решение о предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) либо решение об отказе в предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) оформляется распоряжением уполномоченного органа.

Информирование заявителя о предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) либо об отказе в предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) осуществляется уполномоченным органом через учреждение не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством направления заявителю уведомления о результате рассмотрения заявления (далее - уведомление). В уведомлении, содержащем информацию о принятии решения об отказе в предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата), указываются причина такого отказа и порядок его обжалования.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении детской продуктовой карты (присвоении карте "Мир" статуса электронного социального сертификата) являются:

представление заявителем документов, которые он должен представить самостоятельно, или в предусмотренных настоящим Положением случаях их копий не в полном объеме;

наличие в документах, которые заявитель должен представить самостоятельно, или в предусмотренных настоящим Положением случаях их копиях неполных и (или) недостоверных сведений;

несоответствие заявителя требованиям, установленным Законом.

Статьей 5 Федерального закона от (ДАТА) N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 512 (далее - Перечень), в доход семьи включаются и суммы, полученных алиментов. 

В силу п. 1 и 2 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 при обращении с заявлением в предоставлении государственной услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р. предоставила паспорт гражданина Российской Федерации на отца детей ФИО3 (л.д.50), указала о том, что с отцом детей ведет совместное хозяйство, алименты не взыскивались (л.д.39).

Т.е. формулировка ответчика, указанная в решении об отказе, оформленного протоколом от (ДАТА) о том, что отсутствуют сведения об алиментах в данном случае не применима, так как заявитель изначально, действуя добросовестно, указала о том, что алименты с ФИО3 не взысканы, поскольку отец детей проживает с ФИО1 совместно, т.е. является членом ее семьи. 

В силу возложенных на ответчика полномочий, ответчик обязан был проверить подлинность представленных ФИО1 документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в рамках межведомственного взаимодействия в органы государственной власти Российской Федерации, налоговые, пенсионные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения..

Между тем, ответчик правом на проверку достоверности представленных ФИО1 сведений в отношении ФИО3 и его доходах не воспользовался, среднедушевой доход семьи ФИО1 с учетом доходов ФИО3 фактически определен не был, при таких обстоятельствах, выводы о неполноте предоставленных сведений о доходах не мотивированы, в связи с чем оспариваемый отказ в предоставлении услуги «Обеспечение детей в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания, осуществляемое с использованием продуктовых карт, электронных социальных сертификатов, предназначенных для приобретения продуктов детского питания в торговых объектах» на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р. нельзя признать законным и обоснованным.

При разрешении настоящего иска, суд не связан требуемым заявителем способом восстановления права; способ восстановления нарушенного права определяется с учетом характера спорных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 Кодекса).

В абзаце 4 пункта 26 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса).

С учетом обстоятельств дела, при вынесении решения по обращению ФИО1 от (ДАТА) следует провести анализ среднедушевого дохода семьи ФИО1 с учетом доходов ФИО3, как члена семьи истицы, в отсутствии алиментных обязательств с его стороны по отношению к ФИО1, что в компетенцию суда не входит. 

Следует обязать ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от (ДАТА), с учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу.

Возложение на административного ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО6 от (ДАТА) направлено на восстановление ее прав, нарушенных вследствие принятия решения, которое признано судом незаконным соответствует положениям закона и принципам административного судопроизводства и не является выходом за пределы административного иска.

В остальной части иска ФИО1 о понуждении ответчиков удовлетворить ее заявление о предоставлении услуги по обеспечению ребенка в возрасте до 3-х лет специальными продуктами детского питания следует отказать, так как на момент рассмотрения иска, как установлено судом, административными ответчиками никакой работы по обращению ФИО1 с целью проверки доходов ее семьи с учетом доходов отца детей ФИО3 не проводилось. Отказ в предоставлении указанной выше государственной услуги, изложенный в протоколе от (ДАТА) и уведомлении об отказе носит формальный характер. 

При таких обстоятельствах является преждевременным принятие решения о понуждении ответчиков удовлетворить заявление ФИО1 и предоставить услугу об обеспечении специальными продуктами детского питания на ребенка ФИО2 (ДАТА) г.р.

Разрешая требования о признании незаконным действий (бездействий) ответчиков в части несвоевременного направления уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги в виде обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания суд исходит из того, что изначально, при обращении с заявлением (ДАТА) через Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (восточный округ) ОГКУ «Правительство для граждан» ФИО1 изначально была уведомлена о том, что предоставила неполный пакет документов, что отражено в расписке о получении документов (л.д.39). Результат оказания услуги ( уведомление об отказе) получено ФИО1 на бумажном носителе (ДАТА), в чем суд не усматривает нарушений прав истицы, соответственно в этой части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду о признании незаконными действий (бездействий) в части несвоевременного направления уведомления, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, понуждении к предоставлению услуги по обеспечению ребенка в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в отношении ФИО1 в предоставлении услуги по обеспечению детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания, выраженный в уведомлении об отказе, по заявлению от (ДАТА) №* и протоколе от (ДАТА). 

Обязать Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от (ДАТА).

В остальной части иска ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду о признании незаконными действий (бездействий) в части несвоевременного направления уведомления, понуждении к предоставлению услуги по обеспечению ребенка в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - (ДАТА).

Судья: Кудряшева Н.В.