Дело № 2-496/19

Мотивированное 

решение

 составлено 25 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Мурманск 

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н., 

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** (далее – УПФ) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с *** года по настоящее время осуществляет *** деятельность ***

Поскольку в *** году льготный пенсионный стаж истца составлял более 30 лет, он обратился в ГУ ФИО3 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ №*** от *** в досрочном назначении пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы, к зачету принят стаж на соответствующих видах работ на *** – ***.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды нахождения в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, период прохождения интернатуры с *** по *** не включены в специальный стаж.

Кроме того, периоды работы в *** с *** по ***, с *** по *** были необоснованно включены в стаж в календарном порядке.

Истец просил суд решение УПФ №*** от *** признать незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а также взыскать понесенные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит суд включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ***.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФ.

Третье лицо – *** в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя., представил справку, подтверждающую заявленные исковые требования. 

Третье лицо – *** в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв по иску, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. 

Третье лицо – представитель *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим *** деятельность по *** не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет *** деятельность по ***, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением *** деятельности по ***. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В спорные периоды работы истца применялись Правила и Списки от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, предусматривающие Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Установлено, что истец *** обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФ №*** от *** в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Документально подтвержденный стаж по состоянию на *** составил:

стаж на соответствующих видах работ – ***, при требуемом, не менее 30 лет.

Из медицинского стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены: 

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка:

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, 

- периоды нахождения в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Период прохождения интернатуры с *** по *** не принят к зачету в специальный *** стаж, так как согласно ответу УПФ РФ в *** не представляется возможным определить характер работы и занятость в конкретной должности, документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, уничтожены. 

Периоды работы с *** по *** и с *** по *** в *** в должности *** покоя не принят к зачету в *** стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование структурного подразделения не поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений *** и должностей ***, работы, в которых в течение года засчитывается в стаж, как год и шесть месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Разрешая требования истца в части включения периодов учебы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 занимал должность, дающую ей право на исчисление специального стажа в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев работы, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Проверяя действия пенсионного фонда в части исчисления в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что командировки осуществлялись в связи с *** деятельностью по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платой, отчислениями в Пенсионный фонд, следовательно, суд считает необходимым периоды нахождения истца в командировках включить также в специальный стаж. 

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы *** с *** по ***, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно Положению об одногодичной специализации (***) выпускников *** (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО2 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности ***.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО2 функциональных обязанностей по специальности *** при прохождении им *** в период с *** по ***.

Принимая во внимание, что каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с *** деятельностью, суду не представлено, кроме того, согласно ответу УПФ РФ в *** документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии уничтожены, суд приходит к выводу, что период прохождения *** *** по *** подлежит включению в страховой стаж. 

Проверяя действия пенсионного фонда в части исчисления в специальный стаж периоды работы истца с *** по *** и с *** по *** в *** в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшем в период с *** по *** включительно, работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оперирующим врачам - специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев; в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

В п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно отзыву *** ФИО2 в период с *** по *** был переведен на должность ***, что подтверждается приказом №*** от ***. Затем, *** ФИО2 был командирован на курсы усовершенствования в *** с *** по ***, что подтверждено приказом №*** от ***.

С *** по *** ФИО2 являлся ***, в подтверждении чего в материалах дела имеются копии журналов ***, заверенные надлежащим образом.

Из содержания указанных журналов усматривается, что ФИО2 в соответствии со своими должностными обязанностями выполнял *** 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении, год работы, как год и 6 месяцев, периодов работы с *** по *** и с *** по *** в ***

Поскольку с учетом включенных спорных периодов специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у истца составляет более 30 лет, то досрочная пенсия по старости подлежит назначению с даты первичного обращения, то есть с ***.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей, понесенные истцом по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с *** деятельностью, *** в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды нахождения в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды работы с *** по *** и с *** по *** в ***, отказав в остальной части иска. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** включить ФИО2 в страховой стаж период прохождения интернатуры с *** по ***.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения с даты обращения за пенсией, то есть с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий подпись Е.Н.Григорьева