<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

Дело № 2-2437/2019

66RS0003-01-2019-001808-92

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 сентября 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при секретаре Смольниковой Н.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, овключении в стаж работы спорных периодов, о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, о включении в стаж работы спорных периодов, о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 23.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленной для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. *** ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не вошли периоды работы с *** по ***,*** по ***, *** по *** в Свердловском научно-исследовательском институте туберкулеза МЗ РСФСР, с *** – Свердловский филиал НПО «Фтизиопульмонология» МЗ РСФСР, с *** по *** –в должности медицинской сестры палатной стационара (2 фтизиотерапевтическое отделение), с *** по *** в должности медицинской сестры палатной в приемно-диагностическомотделении(фтизио-терапевтическое отделение).Отказ ответчика во включении данных периодов обусловлен тем, чтоне подтверждена в указанные периоды работа в структурном подразделении «Клиника», предусмотренном пунктом 6 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не вошел период работы с *** по *** в медицинском отделе УВД СО загородное отделение больницы «Шарташ» в должности медицинской сестры постовой, с *** – медицинская сестра процедурной.Отказ ответчика во включении данного периода обусловлен тем, чтонаименование медицинский отдел не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства от *** ***.В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не вошли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с*** по ***, *** по ***, *** по ***, *** по ***. Отказ во включении данных периодов мотивирован тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, также не вошел период работы с *** по *** в ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД РФ по Свердловской области в должности медицинской сестра по физиотерапии.Отказ обусловлен тем, что не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета и может быть включен при условии подтверждения сведениями.На основании изложенного с учетом уточнений просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии И.Д.НБ. на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: с *** по ***, с 17.09.1989по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. В отзыве на исковое заявление указала, что основания для отказа во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, являются законными, решение об отказе в назначении страховой пенсии обусловлен отсутствием стажа.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.10.2018 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.12.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии *** по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию. Отказ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец не оспаривает.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с *** по ***, *** по ***, *** по 24.07.1991в Свердловском научно-исследовательском институте туберкулеза МЗ ***3, с *** – Свердловский филиал НПО «Фтизиопульмонология» МЗ РСФСР, в должности медицинской сестры палатной стационара, с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной в приемно-диагностическом отделении.Основанием послужило отсутствие документального подтверждения работы в структурном подразделении «Клиника», предусмотренном пунктом 6 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***.

Суд полагает незаконным отказ ответчика в зачете указанных периодов работы по следующим основаниям.

Ввиду того, что указанные периоды относятся к периоду до 1 января 1992 года, в данном случае подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому встаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, входит работа во всех больничных учреждениях всех типов и наименований медицинской сестрой - независимо от наименования должности.

Согласно справке филиала ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний» от *** *** ФИО3 с *** по *** работала в должности медицинской сестры палатной стационара (2 фтизиотерапевтическое отделение), с *** по *** - в должности медицинской сестры палатной в приемно-диагностическом отделении (фтизио-терапевтическое отделение) (*** переименовано во фтизио-диагностическое отделение), была занята непосредственным обслуживанием больных туберкулезом в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в течение полного рабочего дня. Должность медицинской сестры палатной предусмотрена сметой, штатным расписанием по разделу «Здравоохранение» и относится к среднему медицинскому персоналу. В состав института с 1986 года по 1991 год входила многопрофильная клиника: стационар на 350 коек, включая 2 фтизио-терапевтическое отделение, приемно-диагностическое отделение.Свердловский научно-исследовательский институт туберкулеза МЗ РСФСР по приказу *** от *** был реорганизован в Свердловский филиал НПО «Фтизиопульмонология» МЗ РСФСР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с *** по *** (3 года 1 месяц 10 дней), с *** по *** (7 месяцев 27 дней), с *** по *** (1 год 18 дней).

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с *** по 16.09.1994в медицинском отделе УВД СО загородное отделение больницы «Шарташ» в должности медицинской сестры постовой, с *** – медицинская сестра процедурной.

Отказ ответчика включить данный периодобусловлен тем,наименование медицинский отдел не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства от *** ***.

Ввиду того, что указанные периоды относятся к периоду до *** и с *** по ***, в данном случае подлежат применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от *** N 1397 "О пенсиях за выслугулет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому право на досрочное назначении пенсии предоставляет работа во всех больничных учреждениях всех типов и наименований медицинской сестрой - независимо от наименования должности, а такжеСписок профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464, согласно которому к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по ***» от *** *** ФИО3 с *** по *** работала медицинской сестрой постовой загородного отделения больницы «Шарташ» медицинского отдела УВД СО, с *** по *** переведена на должность медицинской сестры процедурной загородного отделения больницы «Шарташ» медицинского отдела УВД СО. Приказом МВД РФ *** от *** больница с поликлиникой медицинского отдела УВД Свердловской области была переименована в госпиталь УВД Свердловской области. С *** выполняла работу на ставку полный рабочий день полную рабочую неделю в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников.

При таком положении дел период работы с *** по *** (3 года 1 месяц 21 день) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с*** по *** (1 месяц 23 дня)–в период работы в Свердловском филиале НПО «Фтизиопульмонология» МЗ ***3 в должности медицинской сестры постовой приемно-диагностического отделения, с *** по *** (27 дней)– в период работы во ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Свердловской области 1-го терапевтического отделения в должности медицинскойсестры процедурной, *** по *** (27 дней), *** по *** (28 дней)– в период работы в физиотерапевтическом отделении ФКУЗ МСЧ МВД России по Свердловской области на должности медицинской сестры по физиотерапии,поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Сторонами не оспаривается, что в спорные периоды ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что истец повышала свою квалификацию какмедицинский работник, получая образование более высокого уровня непосредственно по своей медицинской специальности, в период прохождения курсов по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, удерживались взносы в пенсионный фонд, до направления истца на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за ним следовала медицинская деятельность.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода работы с *** по *** (9 месяцев 22 дня) в ФКУЗ Медико-санитарная часть МВД РФ по Свердловской области в должности медицинская сестра по физиотерапии, суд приходит к следующему.

Отказ ответчика обусловлен тем, что период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета может быть включен при условии подтверждения сведениями.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ***, периоды выполнявшейся до *** работы подлежат зачету в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы, а после *** - не менее, чем за ставку. 

Факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период, а также факт выполнение истцом полной ставки заработной платы в данный период ответчиком не оспаривался.

Таким образом, все условия для зачета спорных периодов в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных нормативными актами, не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, исковые требования о включении периодас *** по *** являются обоснованными.

Ввиду того, что суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд удовлетворяет исковые требования о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части невключения спорных периодов, обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж.

Поскольку при условии включения указанных периодов работы специальный стаж истца достаточен для назначения ему досрочной страховой пенсии, суд удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вКировском районе г. Екатеринбурга о признании решении незаконным, о включении в стаж работы спорных периодов, о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга*** от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО3 на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в Кировском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова