Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

адрес> «07» марта 2025 года 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд РД с указанным заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Она является собственницей земельного участка с кадастровым номером: 05:49:000055:1818, расположенного по адресу: 

<

адрес>, днт «Ритм» 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

На данном земельном участке имеется одноэтажный садовый дом с кадастровым номером: 05:49:000055:1931, общей площадью 113,7 кв.м.

Право собственности на садовый дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № от 05 апреля 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОМВД России по городу Избербаш с заявлением о регистрации ее близких родственников ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту их постоянного проживания, т.е. по адресу 

<

адрес>, днт «Ритм» 

<

адрес>. 

Однако в их регистрации было отказано по причине того, что место проживания (регистрации) должно официально считаться жилым – отнесенным к категории жилых помещений и в установленном порядке признанное таковым. 

Вышеназванный садовый дом является для нее и для вышеуказанных лиц единственным местом жительства, однако зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту проживания они не могут. Ее близким родственникам ФИО2 и ФИО3 в настоящий момент негде жить, и в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств, они поселились в ее доме, у них общий семейный бюджет. 

От наличия регистрации в жилом помещении по вышеуказанному адресу, зависит возможность реализации конституционных прав ее близких родственников на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в вышеуказанном доме ограничивает права ее близких родственников на выбор места жительства, на получение социальных выплат и ряда других конституционных прав.

В соответствии с техническим планом, вышеуказанный дом состоит из одноэтажного жилого строения, общей площадью 113,7 кв.м.

Также на вышеуказанный дом имеется технический паспорт, в котором данный жилой дом указан как «Жилой дом» с назначением «жилое».

Между тем согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, данный садовый дом пригоден для постоянного(круглогодичного) проживания граждан. 

В данном жилом строении я проживаю постоянно совместно с членами своей семьи. 

Она обращалась в отдел архитектуры жилищно-коммунального хозяйства Администрации ГО «

<

адрес>», приложив соответствующие документы и мне выдали справку об обеспечении ее садового дома необходимым для постоянного проживания коммуникациями. 

В доме созданы условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. 

От установления факта пригодности садового дома для круглогодичного проживания зависит возникновение права ее близких родственников на регистрацию в данном садовом доме по месту их проживания. Без установления данного факта получить разрешение на регистрацию по месту жительства в строении по указанному выше адресу, они не смогут. Не имея регистрации по месту жительства, ее близкие родственники не имеют возможности реализовать свои права на медицинское, пенсионное обеспечение, решение других социальных вопросов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Также из постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции Российской Федерации (ст. ст. 19 (ч.1 и 2), ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 55) абз. 2 ч. 1 вышеуказанного федерального закона, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

В вышеуказанном постановлении, Конституционный суд РФ отметил, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления – утвердить правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. 

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 п. 1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в связи с чем я и обращаюсь в суд. 

В соответствии со ст. 288 ч. 1 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно абзацу второму ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок – это участок, предоставленный для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем. Между тем, указанное положение ФЗ Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

Конституционный суд РФ в Постановлении от 14 апреля 200 года №-П указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, можно зарегистрировать человека в жилом строении, которое пригодно для круглогодичного проживания, и которое соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства. Еще одно условие – садовый земельный участок с жилым строением должны находиться в пределах населенного пункта. 

Она ежемесячно оплачивает за коммунальные услуги, мусор, электроэнергию, газ, воду, мусор, и др. налоги за вышеуказанный дом. 

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч. 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и Международном пакте о гражданских и политических правах. 

В соответствии с. П. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. И именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу выбора места жительства в пределах РФ», закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства. 

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Данное решение суда о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания ей необходимо для регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, днт «Ритм» 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 ГПКР РФ, ст. 264-268 ГПК РФ, просит признать садовый дом, общей площадью 113,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, днт «Ритм» 

<

адрес> жилым и пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Администрации ГО «

<

адрес>», Отдела МВД по 

<

адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины не явки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив заявление, исследовав материалы дела, заключение экспертизы, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям. 

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 п.1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в связи с чем, ФИО1 обоснованно обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2021г. ФИО1 является собственником садового дома, площадью 113,7 кв.м., расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 288 ч. 1 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из заявления ФИО1 следует, что установление факта пригодности жилого строения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», №, необходимо ей для регистрации по указанному адресу ее близких родственников ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из письма начальника ОМВД России по 

<

адрес> полковника полиции ФИО5 от 05.06.2024г., следует, что ФИО1 до обращения в суд с настоящим заявлением, обращалась в ОМВД России по 

<

адрес> с заявлением о признании ее дачного дома, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 522, пригодным для круглогодичного проживания и регистрации в нем своих родственников, однако ей отказано в этом, и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания.

Согласно абзацу второму ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - это участок, предоставленный для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем. Между тем указанное положение ФЗ Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, можно зарегистрировать человека в жилом строении, которое пригодно для круглогодичного проживания, и которое соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства. Еще одно условие - садовый земельный участок с жилым строением должен находиться в пределах населенного пункта.

Согласно техническому паспорту от 01.07.2014г. дачный дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 

<

адрес>, состоит из двух жилых комнат, кухни, зала, коридора, санузла, общая площадь дачного дома составляет 113,70 кв.м., жилая площадь 60,70 кв.м., подсобная 53,00 кв.м. 

Согласно домовой книге от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 4-ая линия, 

<

адрес>, по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы девять человек, некоторые из которых в последующем сняты с регистрационного учета по указанному адресу. 

Из ответа Отдела архитектуры и строительства Администрации ГО «

<

адрес>» № от 05.07.2024г. следует, что изменить вид разрешенного пользования участка садоводство на жилой дом не представляется возможным.

Определением суда от 03.10.2024г. для определения пригодности дачного домика для круглогодичного проживания по ходатайству заявителя была назначена строительно-техническая экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов: 1. Соответствует ли садовый дом с кадастровым номером: 05:49:000055:1931, общей площадью 113,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ? 2. Соответствует ли садовый дом с кадастровым номером: 05:49:000055:1931, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, санитарным и техническим правилам и нормам? 3. Соответствует ли садовый дом с кадастровым номером: 05:49:000055:1931, общей площадью 113,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, требованиям и нормам пожарной безопасности? 4. Является ли садовый дом с кадастровым номером: 05:49:000055:1931, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан. 

В соответствии с экспертным заключением № от 11.02.2025г., выполненным экспертом ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС» ФИО6, установлены следующие выводы: 

1. По первому вопросу: Согласно данным технического паспорта от 01.07.2024г.

Строение имеет следующий набор и площадей, и помещений: помещение № (Спальня)- 15, 0 кв.м., помещение №(детская) - 15,1 кв.м., помещение №(санузел) -6,8 кв.м., № (зал) - 30,6 кв.м., помещение №(кухня) - 27,2 кв.м., помещение №(коридор) - 19,0 кв.м.

Осмотром на месте установлено, что фактическое расположение помещений полностью соответствует данным технического паспорта от 01.07.2024г.

2. По второму вопросу: Строение по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил

- СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», регламентирующим минимальный набор помещений для ИЖС, где созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

- СП 14.13330.2018 Строительство в сейсмических районах», регламентирующего применять материалы конструкции и конструктивные схемы, обеспечивающие наименьшие значения сейсмических нагрузок при проектировании зданий и сооружений для строительства в указанных сейсмических районах.

- п. 10.3.2 СП 63.13330.2020 «Бетонные и железобетонные конструкции» - "Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований настоящего раздела с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.), диаметра и вида арматуры... (фактически толщина защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций составляет не менее 20 мм.

- СП 15.13330.2018 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* (с Изменениями №,2,3).

- СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», что предполагает нормативную продолжительность инсоляции не менее чем в одной комнате 1-3-комнатных квартир и не менее чем в двух комнатах 4-х и более комнатных квартир.

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (с Изменением №), что предполагает обеспечение естественного освещения в помещениях с постоянным пребыванием людей.

- п. 9.1, 9.2, 9.3 СП 17.13330.2017«Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76

3. По третьему вопросу: Строение по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, не соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предполагающим минимальные отступы от жилых зданий - не менее 6 метров (фактически правый фасад Строения располагается на расстоянии 0,6 метров от соседнего здания).

Строение по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм», 

<

адрес>, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил:

- п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям предполагаю!« ему подъезд пожарных машин с одной стороны (фактически подъезд пожарных машин можно осуществить с переднего фасада);

- п.8.

<

адрес>ов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно (высота строения 5,4метра)

4. По четвертому вопросу: Строение расположенное по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ритм». о. 522. соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», регламентирующим минимальный набор помещений для ИЖС, где созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку проведено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы, который применил при проведении технического исследования действующие методики с использованием специальной литературы. Заключение является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы специалиста понятны. Кроме того, эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Вышеуказанные обстоятельства, установленные судебной экспертизой, сомнений в правильности и обоснованности выводов эксперта у суда не вызвали. 

Таким образом, судебной строительно-технической экспертизой каких-либо значительных нарушений, связанных с возведением нежилого здания, не установлено.

Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы стороной ответчика не представлено, также, как и доказательств, с достоверностью и достаточностью свидетельствующих о том, что спорное строение возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч.1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах. 

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу выбора места жительства в пределах РФ», закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства. 

Ввиду изложенного суд соглашается с доводами заявителя ФИО1 о невозможности регистрации в принадлежащем ей дачном доме проживающих в нем лиц без установления факта пригодности указанного жилого строения для круглогодичного проживания. 

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заключения экспертизы, суд приходит к выводу, что жилое строение, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 

<

адрес>, пригодно для круглогодичного проживания, соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и находится в черте 

<

адрес>, в связи с чем, полагает, что факт пригодности дачного дома, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 

<

адрес>, для постоянного (круглогодичного) проживания, нашел свое подтверждение в судебном заседании, ввиду чего, суд приходит к выводу об установлении данного юридического факта и удовлетворении заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1 о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания, удовлетворить.

Признать одноэтажный дачный дом, общей площадью 50,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м., по адресу: РД, 

<

адрес>, с/о «Ритм», 289, пригодным для круглогодичного проживания.

Решение является основанием для регистрации лиц, проживающих по указанному адресу, в случае соответствующего обращения собственника дачного дома. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов 

Мотивированное решение 

составлено 14.03.2025г.