Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 г. с. Романово 

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Киселевой О. И.,

с участием прокурора Хлебовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства на территории Романовского сельсовета Романовского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее. Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено право граждан на благоприятную среду обитания. В ходе проверки соблюдения ИП главы К(Ф)Х ФИО1 природоохранного законодательства, установлено, что ИП глава К(Ф)Х ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства (растениеводство). В целях осуществления производственной деятельности ИП глава К(Ф)Х ФИО1 использует 2 комбайна зерноуборочных ЕНИСЙ 1200-1М, 2 трактора Т-150-09К, трактор Беларус 82.1-СМ, трактор МТЗ-80Л, трактор ДТ-75МЛ, трактор Беларус 892.2, Комбайн зерноуборочный РСМ-101 «Вектор-410». В процессе осуществления деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО1 образуется ряд отходов: отходы минеральных моторных масел от комбайнов, тракторов, иной производственной техники, остатки дизельного топлива, отстой из топливных баков, отходы смазок на основе нефтяных масел, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла авто- транспортных средств отработанные и другие. Указанные обстоятельства подтверждаются руководствами по плуатации техники. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 « Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно ст. 14 Федерального закона № 89, юридические лица и и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт, Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89, паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность с отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов; приказом Минприроды России от04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с указанными нормативными актами, отходам минеральных моторных масел присвоен код 40611001313, остаткам дизельного топлива - код 40691001103, отходам смазок на основе нефтяных масел - код 40641001393, фильтрам воздушнымавтотранспортных средств отработанным - 92130101524, фильтрам очистки масла автотранспортных средств отработанным -код 92130201523. Указанные виды отходов относятся к отходам III- IV класса опасности, на данные виды отходов должен быть паспорт на опасные отходы. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, ИП глава К(Ф)Х ФИО1 не разработал паспорта на опасные отходы, паспорта на опасные отходы отсутствуют. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка, до 15 января года, следующего за отчетным периодом, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы,. Фактическое неосуществление данной деятельности не освобождает предпринимателя от направления в уведомительном порядке отчетности в территориальные органы Росприроднадзора, в том числе с «нулевыми» значениями по основным показателям деятельности. На основании Указа Президента от 23.06.2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприродназор). Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай совместно с Южно-Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору совместным приказом № 107 от 06.10.2010 утвержден «Совместный план мероприятий по приему и передаче информации об исполнении государственных функций в сфере охраны окружающей среды». 14.10.2010 Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора соответствующие базыданных переданы Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.В нарушение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89 ИП глава К(Ф)Х ФИО1 в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ в уведомительном порядке не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 89, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с Федеральным законом от 4.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В нарушение ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7, ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ИП глава К(Ф)Х ФИО1 в процессе своей деятельности самостоятельно осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение образующихся отходов I - IV классов опасности в отсутствие соответствующей лицензии, а также у него отсутствуют договора с организациями, имеющими соответствующие лицензии на право обращения с отходами I - IV классов опасности. При проведении проверки ИП глава К(Ф)Х ФИО1 не предоставил документы, подтверждающие наличие паспорта на опасные отходы, направление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 г., прохождение лицом, ответственным за обращение с отходами, профессиональной подготовки, наличиелицензии на право обращения с отходами I - IV классов опасности или заключения договора с соответствующей организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами I - IV классов опасности. Таким образом, не принятие мер ИП ФИО1 по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления приводит к нарушению конституционного права жителей Романовского райна на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ИП ФИО2 КФХ ФИО1 разработать паспорт на опасные отходы производства; предоставить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год; прекратить в процессе своей деятельности самостоятельно осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение образующихся отходов I - IV классов опасности в отсутствие соответствующей лицензии, полигона твердых бытовых отходов. Установить для ответчика срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Хлебова Н. А. исковые требования поддержала в полном объеме. В обосновании установлении срока для исполнения решения суда показала, что для исполнения решения суда объективно необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился. 

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного слушания, своего представителя в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не заявивших ходатайств о его отложении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП главы КФХ ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

В результате проведенной проверки, выявлено, что в процессе осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в сфере сельского хозяйства (растениеводство) образуется ряд отходов: отходы минеральных моторных масел от комбайнов, тракторов, иной производственной техники, остатки дизельного топлива, отстой из топливных баков, отходы смазок на основе нефтяных масел, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные и другие, которые согласно приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 №445,относятся к отходам I - IV класса опасности. 

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89 от 24.06.1998, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. 

Паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе (ст. 1 ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности, при этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. 

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности - 01.11.1 ОКВЭД (выращивание зерновых культур) и дополнительными видами деятельности - 47.19 (торговля розничная прочая в специализированных магазинах); 01.11.2 (выращивание зернобобовых культур).

Из информации Госинспекции Алтайского края №18 от 03.04.2017 следует, что за ФИО1 зарегистрировано 9 единиц тракторов, комбайнов и прицепов к ним.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.05.1998 № 89, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. 

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. 

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка, до 15 января года, следующего за отчетным периодом, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы,. Фактическое неосуществление данной деятельности не освобождает предпринимателя от направления в уведомительном порядке отчетности в территориальные органы Росприроднадзора, в том числе с «нулевыми» значениями по основным показателям деятельности. 

На основании Указа Президента от 23.06.2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприродназор). 

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N° 89, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с Федеральным законом от 4.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как установлено проверкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГг. и подтверждается материалами дела, ИП глава КФХ ФИО1 не разработал паспорта на опасные отходы; в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ в уведомительном порядке не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год. ИП ФИО1 в процессе своей деятельности самостоятельно осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение образующихся отходов I - IV классов опасности в отсутствие соответствующей лицензии, а также у него отсутствуют договора с организациями, имеющими соответствующие лицензии на право обращения с отходами I - IV классов опасности.

В судебном заседании было установлено нарушение ИП ФИО1 указанных норм и правил на момент проведения проверки.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 устранил выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, в суд не представлены. 

Установленные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод об удовлетворении иска, в том числе и установлением срока для исполнения решения суда, поскольку объективно необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой, прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 И. С. №, ИНН 

<

данные изъяты> разработать паспорт на опасные отходы производства; предоставить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год; прекратить в процессе своей деятельности самостоятельно осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение образующихся отходов I - IV классов опасности в отсутствие соответствующей лицензии, полигона твердых бытовых отходов. 

Установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края не оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев