Дело № 2-461/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 21 февраля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Э.М.Яппаровой, 

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 02.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 22.04.2009 по 16.06.2013 и с 22.06.2013 по 01.08.2017 в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ... 

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2017;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату доверенности в сумме 1 200 рублей. 

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ... ФИО1 поддержала исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 02.08.2017 ФИО3, ... года рождения, то есть в возрасте 52 лет, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 0 лет 0 месяцев 0 дней, (женщине в 52 года требуется не менее 06 лет 00 месяцев). 

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 22.04.2009 по 16.06.2013 и с 22.06.2013 по 01.08.2017 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ... так как представленными документами не подтверждено непосредственное обслуживание туберкулезных больных не менее 80 % рабочего времени и контакт непосредственно с самими туберкулезными больными в течении полного рабочего дня, кроме того индивидуальные сведения работодателем сданы без кода льготных условий.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно трудовой книжки истец 22.04.2009 принята на работу фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическую лабораторию на период болезни основного работника ... ... переведена на постоянную работу фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическую лабораторию, 27.10.2011 ГУЗ ... переименован в ... продолжает работать по настоящее время (запись в трудовой книжке от ... под номером N).

В материалы дела представлена справка N от ..., согласно которой ФИО3 работает полный рабочий день в ... в клинико-диагностической лаборатории в качестве фельдшера-лаборанта, непосредственно обслуживающего туберкулезных больных с 22.04.2009 по настоящее время (Приказ N от ...). Дополнительные тарифы страховых взносов на льготное пенсионное обеспечение с 01.01.2013 по 31.07.2017 начислены и уплачены. Основанием для выдачи справки послужили карточка формы Т-2, приказы, штатные расписания, лицевые счета за период времени с 2009 по 2017, тарификационные списки за период с 2010 по 2017.

Согласно справки от ... N, выданной ... следует, что в справке N от ... пункт: «Дополнительные тарифы страховых взносов на льготное пенсионное обеспечение с ... по ... начислены и уплачены» указан неверно.

В ответе на запрос суда от ... N указано, что работодателем в УПФР в г. Оренбурге до 2012 года индивидуальные сведения на фельдшеров-лаборантов клинико-диагностической лаборатории предоставлялись с кодом льготы по дополнительному тарифу, однако с 2013 года Пенсионный фонд отказал в принятии индивидуальных сведений с кодом льготы. В письме указано, что при согласовании в Перечне льготных профессий должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории индивидуальные сведения будут предоставлены с кодом льготы, дополнительный тариф страховых взносов будет уплачен.

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, утвержденной главным врачом по состоянию на 11.01.2012 следует, что в обязанности фельдшера-лаборанта в числе прочего входит проведение забора биоматериала на исследование, проведение стерилизации лабораторного инструментария, посуды и материала в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживание отработанного материала, принятие и регистрация материала поступающего в лабораторию на исследование, проверка пригодности поступившего на исследование материала… С указанной должностной инструкцией ФИО3 ознакомлена под роспись. Должностные обязанности за период с 2009 по настоящее время не изменялись.

Как следует из должностной инструкции фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, утвержденной главным врачом по состоянию на ..., к профессиональной деятельности фельдшера-лаборанта относятся следующие должностные обязанности: подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, химическую посуду, краски и дезинфицирующие растворы, принимает и регистрирует материал, поступающий в лабораторию на исследование, проверяет пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность сопроводительных документов, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, производит забор биологического материала (кровь) на исследование в отделениях стационара и поликлинике, проводит самостоятельно лабораторные исследования биологического материала: крови, мокроты, промывных вод бронхов и др... . С указанной должностной инструкцией ФИО3 ознакомлена под роспись.

В соответствии со справкой от ... о характере работы фельдшера-лаборанта лаборатории ФИО3, за период работы с 22.04.2009 по настоящее время работа истца была связана с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. В видах работы среднего медицинского персонала, относящихся к «непосредственному обслуживанию больных» согласно Указания Минсоцзащиты России от 26.04.1993 года № 1-31-У является забор материала для исследования и диагностические мероприятия. Согласно функциональных обязанностей по должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, которая занимала и занимает истец, она выполняла и выполняет обязанности по забору материала для исследования, диагностические мероприятия и т.д. В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минздравсоцразвития от 02.10.2006 N 690 биологический материал является неотъемлемой частью больного, что доказывает непосредственное обслуживание больных, выполнение диагностических мероприятий. В связи с тем, что фельдшеры-лаборанты работают полный рабочий день с больными туберкулезом и с бациллярным материалом (от больных туберкулезом), содержащим микробактерии туберкулеза в очень большой концентрации, оценка условий ее труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса относится по результатам аттестации рабочего места истца к третьему классу условий труда. За работу во вредных условиях труда истец получает надбавку к должностному окладу, имеет дополнительный отпуск, работодатель обеспечивает молоком. 

В материалы дела представлен журнал регистрации анализов мокроты на КУМ, начатый ..., оконченный ... из которого усматривается, что в результате исследования мокроты у пациентов выявлен положительный анализ на наличие туберкулеза. 

Из хронометража рабочего времени фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ... следует, что ФИО3 работает на 1 ставку (6 часов), начало работы - 09 час. 00 мин., окончание работы - 15 час. 00 мин. В период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. истец готовит реактивы, прием анализов мокроты, мочи от больных туберкулезом, приготавливает и окрашивает мазки из диагностического материала больных туберкулезом на КУМ (кислотоустойчивые микробактерии), производит общий анализ мокроты. С 10 час. 00 мин. по 12 час. 00 мин. осуществляет забор крови из пальца у больных туберкулезом в стационарных отделениях, разрабатывает материал, микроскопию. С 12 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. осуществляет забор крови из пальца у больных туберкулезом в поликлинике, разрабатывает материал, микроскопию. С 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. осуществляет разработку патологического материала, забор крови по cito у больных туберкулезом (в течение дня), забор крови из пальца у больных туберкулезом в стационаре на гликемический профиль (в течение дня). Таким образом, 83% рабочего времени занято непосредственным обслуживанием туберкулезных больных.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда N 179а фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.3 (вредный) класс. Согласно строке 041 карты названная должность отнесена к профессиям, предоставляющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно позиции 2260000а-1754б Списка N 2 от 1991 года.

Из ответа ... от ... N следует, что работа истца с 22.04.2009 по настоящее время в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории была связана с непосредственным обслуживанием больных туберкулезом. Клинические лаборатории противотуберкулезных учреждение относятся к помещениям высокого риска инфицирования туберкулезом, так как сотрудники лаборатории постоянно и длительно контактируют с возбудителем туберкулеза. Фельдшер-лаборант относится с среднему медицинскому персоналу и работают полный рабочий день. При стационаре нет ургентной службу, поэтому фельдшера-лаборанты по графику остаются на ночное дежурство. Работа по забору крови и другим исследованиям ведется круглосуточно. За вредные условия труда лаборантам производят доплату, дают дополнительный отпуск на 14 календарных дней, выдают молоко, обеспечивают спецодеждой. В период с ... было зафиксировано N случаев заражения туберкулезом в лаборатории, которые были оформлены как профзаболевание.

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которой ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ....

Из указанной выписки следует, что индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица ФИО3 работодателем сданы по 31.12.2016 с кодом «27-ГД» на 1 ставку. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, являясь медицинским работником, выполняет работу, которая соответствует видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в туберкулезном учреждении, и согласно материалам дела эта деятельность занимала более 80% рабочего времени.

В данной связи и поскольку в судебном заседании нашли свое доказательственное подтверждение особые условия работы истца, которые дают ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве среднего медицинского персонала, постоянно и непосредственно обслуживающей больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда в г. Оренбурга об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании оспариваемого решения в данной части незаконными подлежат удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.04.2009 по 16.06.2013 и с 22.06.2013 по 01.08.2017 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ... что составляет 08 лет 03 месяца 05 дней. 

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (02.08.2017) достигает продолжительности 08 лет 03 месяца 05 дней, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для женщин в возрасте 52 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 02.08.2017 (даты подачи заявления), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от 18.11.2017 истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 11.10.2017 N 40 незаконными в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

с 22.04.2009 по 16.06.2013, с 22.06.2013 по 01.08.2017- фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер";

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 22.04.2009 по 16.06.2013, с 22.06.2013 по 01.08.2017- фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер";

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2017 г., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 19 марта 2018года 

Судья:подпись О.М. Князева