Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года р.

<

адрес>

Воскресенский районный суд 

<

адрес> в составе судьи ФИО6, при секретаре ФИО3, с участием представителя истца - адвоката ФИО4, представителя ответчика - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воскресенского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес>, Министерству социальной политики 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес>, Министерству социальной политики 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав, в связи с чем истец воспитывался в детском доме. В период нахождения в детском доме за истцом была закреплена жилая площадь родителей по адресу: 

<

адрес>. В 2011 году данное жилое помещение было признано непригодным для проживания и истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях, на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2015 года истец закончил обучение в ГБОУ СПО «Семеновский индустриальный художественный техникум и вернулся в р.

<

адрес>, однако жилья не имеет, вынужден проживать у знакомых, в то время как он является инвалидом первой группы. В связи с вышеизложенным истец просил обязать администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> предоставить ему вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнил исковые требования и просит обязать администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> предоставить ему благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явился, обеспечив участие своего представителя.

Представитель истца - адвокат ФИО4 заявленные уточненные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 иск не признала, указав, что истец не имеет право на внеочередное обеспечение его жилым помещением, а будет обеспечен жильем в соответствии с порядком очередности, в соответствии с положениями Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указывается, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя Министерства социальной политики 

<

адрес>. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется на основе состязательности сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, ФИО1 призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации…

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. В), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) 

<

адрес>, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в 

<

адрес> - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Кроме того, законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п. 2.7 Положения о порядке обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 315, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда 

<

адрес> по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 9,10) относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлся воспитанником ГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Краснобаковский детский дом» ( л.д. 24), куда был направлен на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14). Таким образом, ФИО2 выявлен, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории 

<

адрес>. 

Согласно копии акта обследования жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, от ДД.ММ.ГГГГ, ранее закрепленное за ФИО2 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не пригодно для проживания ( л.д. 20). 

В связи с изложенным, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Краснобаковский детский дом», копией постановления администрации Воскресенского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 21,22).

Таким образом, установлено, что истец имеет право на однократное предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, как следует из искового заявления и объяснений сторон, жилое помещение истцу не предоставлено.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению жилого помещения по льготной категории в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющего право на получение жилого помещения, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом, ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

В связи с изложенным, доводы ответчика, исследованные в судебном заседании, являются несостоятельными. 

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку истцом не заявлено никаких требований к ответчику - Министерство социальной политики 

<

адрес>, а обязанность по предоставлению жилого помещения возложена вышеизложенными правовыми нормами на орган местного самоуправления, суд полагает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес>. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Воскресенского муниципального района 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в 

<

адрес>, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установив срок исполнения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись ФИО6

Копия верна:

Судья-