Дело 2а-224/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000189-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с.Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Заявленные требования мотивированны тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст, 13) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании абз.1 п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Проверкой установлено, что в с. Вяжли Пичаевского района на ул. Центральная дорога местного значения покрыта растительностью, не окошена, что препятствует ее свободному использованию, а кроме того растительность способствует размножению членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, а также увеличению численности грызунов - серых и черных крыс, мышей, полевок идр., что нарушает права неопределенного круга лиц на соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о непринятии своевременных мер к очистке территорий сельсоветов от горючих отходов в виде растительности, в том числе сухой, что создает угрозу возникновения пожаров и причинению вреда жизни и имуществу жителей.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Обязать административного ответчика в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к очистке дороги местного значения по адресу: с. Вяжли Пичаевского района Тамбовской области на ул. Центральная от горючих отходов в виде растительности.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст, 13) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (ред. от 20.03.2023) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 № 28505) (ст. 6) - в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:

1) по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода:

а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах;

в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов);

2) по дорожным одеждам:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части;

(в ред. Приказа Минтранса России от 20.03.2023 № 91)

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон №69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Тамбовской области от 04.04.2023 №265 «О начале пожароопасного сезона на территории области» с 10.04.2023 установлено начало пожароопасного сезона 2023 года. Органам местного самоуправления области было рекомендовано обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (п.4).

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту - ППР РФ), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На основании абз.1 п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Материалами дела подтверждается, что в с. Вяжли Пичаевского района Тамбовской области на ул. Центральная дорога местного значения покрыта растительностью, не окошена (акт проверки).

Несвоевременное проведение мероприятий, связанных с очисткой дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности, неблагоприятным образом отражается на обеспечении противопожарного состояния на территории муниципального образования, что создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, находящихся на ней, использующих дорогу для передвижения на автомобиле, мотоцикле, велосипеде и других видах транспорта. 

Административный ответчик административный иск признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Обязать администрацию Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к очистке дороги местного значения по адресу: с. Вяжли Пичаевского района Тамбовской области на ул. Центральная от горючих отходов в виде растительности.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова