УИД: 61RS0019-01-2020-001136-43

Дело № 2-1239/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Новочеркасск Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

судьи Вербицкой Е.В.

при секретаре Марковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске РО (межрайонное), указав, что """г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от """ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности такой работы. Ответчик установил, что продолжительность специального стажа составляет 27 л. 09 мес. 17 дн. при требуемом стаже не менее 30 лет. 

При этом из специального стажа были исключены период нахождения на курсах повышения квалификации с """ по """, поскольку, по мнению ответчика, включение подобных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и период работы с """ по """ в должности среднего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Больницы скорой медицинской помощи, так как по мнению ответчика должность «средний лаборант» не предусмотрена Списком.

Считает, что отказ является неправомерными и необоснованными, нарушает конституционное право на пенсионное обеспечение.

В период работы истца в качестве среднего лаборанта с """. """. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе 2.1 данного Перечня в качестве лечебно-профилактических учреждений были поименованы в том числе больничные учреждения всех типов и наименований, медицинские лаборатории; должности – врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. 

Согласно Приказу Министерства здравоохранения ФИО1 от """. № наименование должности «лаборант со средним образованием» была унифицирована в должность «лаборант».

Согласно Приказу Министерства здравоохранения ФИО1 от """. № наименование должностей «лаборант (гистолог)», «лаборант-химик», «средний медицинский работник лаборатории» были унифицированы в должность «лаборант».

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Если бы оспариваемые периоды работы были включены в специальный стаж истца и исчислены с применением льготного порядка, его продолжительность составила на дату обращения 30 лет 06 мес. 13 дн., т.е. более требуемых 30 лет, что дало бы ФИО2 право на досрочное назначение пенсии с даты обращения с """. 

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в """ (межрайонное) от """ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и обязать ГУ-УПФ РФ в """ (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с """, включив в специальный стаж по фактической продолжительности период работы с """ по """ и период курсов повышения квалификации с """ по """ 

Впоследствии истцом исковые требования дополнены, ФИО2 указала, что из оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) № от """. следует, что из страхового стажа истца также был исключен период обучения истца в Новочеркасском медицинском училище с """. по """., поскольку продолжительность обучения составляет более 4 лет, а также истце предоставлялся академический отпуск, включение которого в страховой стаж не предусмотрено. Подп. «и» п.109 Постановления Совмина СССР № 590 от 03.08.1972г. было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.). партийных школах, совпартшколах, школах продвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре). В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой перечисленной в статье 89 Закона. 

Содержанием архивной справки № от """. полученной истцом самостоятельно подтверждается факт обучения истца в Новочеркасском медицинском училище с """ по """. по очной форме обучения, а также предоставление академического отпуска по семейным обстоятельствам в период времени с """. по """. Поскольку период обучения частично накладывается на оспариваемый период работы в БСМП и двойной учет совпадающих по времени периодов законодательством не предусмотрен, ответчик должен был включить в страховой стаж период обучения с """. по """. Дополнительно к заявленным требованиях просит включить в страховой стаж период обучения с """. по """.

ФИО2, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката ФИО6, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель истца - адвокат ФИО6, действующая на основании ордера и доверенности, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО5, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца – адвоката ФИО6, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что """ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от """ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик установил, что специальный стаж истца составляет 27 л. 09 мес. 17 дн. ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) исключило из специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с """ по """, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и период работы с """ по """ в должности среднего лаборанта клинико-диагностической лаборатории Больницы скорой медицинской помощи, т.к. наименование должности «средний лаборант» не предусмотрено Списком. Из страхового стажа истца исключен период обучения ФИО2 в Новочеркасском медицинском училище с """ по """ по очной форме обучения, поскольку продолжительность обучения составляет более 4 лет, а также истице предоставлялся академический отпуск, включение которого в страховой стаж не предусмотрено.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В период работы истца в качестве среднего лаборанта с """ г. по """ г. действовало указанное Постановление. В разделе 2.1 данного Перечня в качестве лечебно-профилактических учреждений были поименованы в том числе больничные учреждения всех типов и наименований, медицинские лаборатории; должности - врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения ФИО1 от """ № наименование должности «лаборант со средним образованием» была унифицирована в должность «лаборант».

Согласно Приказу Министерства здравоохранения ФИО1 от """ № наименование должностей «лаборант (гистолог)» «лаборант-химик», «средний медицинский работник лаборатории» были унифицированы в должность «лаборант».

Таким образом, в период работы истца имело место многообразие наименований работников лаборатории, законодатель принимал меры к унификации должностей, однако, все они «независимо от наименования» пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение. При изложенных обстоятельствах период работы истца с 21.09.1988г. по 18.03.1991г. средним лаборантом клинико-диагностической лаборатории Больницы скорой медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж по фактической продолжительности.

В соответствии со ст. 72, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с """ по """ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справке № от """, истица обучалась в Новочеркасском медицинском училище с """ по """ по очной форме обучения, а также ей предоставлялся академический отпуск по семейным обстоятельствам в период времени с """ по """.

Подпунктом «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР №№ от """ г. было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).

В соответствии со ст.91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Принимая во внимание требование ч.1 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», а также то факт, что с """ истица осуществляла трудовую деятельность, включению в страховой стаж истицы подлежит период обучения с """ по """.

С учетом вывода суда о том, что вышеуказанные периоды работы ФИО2 подлежат зачету в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", ее специальный стаж на """ составляет более 30 лет и 6 мес., в связи, с чем она имеет право на пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", а отказ ГУ УПФ РФ является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить. 

Признать решение ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) от """ № об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", с """, включить в специальный стаж по фактической продолжительности период работы с """ по """- средним лаборантом клинико-диагностической лаборатории Больницы скорой медицинской помощи, период курсов повышения квалификации с """ по """, включив в страховой стаж период обучения с """ по """.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд """ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Вербицкая

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2020 года.